縣城作為城鎮體系重要部分，有力支撐城鄉融合與新型城鎮化建設。近年來，連州市以入選廣東省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點為契機，以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為抓手，秉持“以人為本”理念，創新構建“科學規劃定方向、產業規劃強動能、民生規劃筑根基、融合規劃促協同”的“四個規劃”實施體系，探索出縣城“引人、聚人、留人、融人”的發展路徑。截至2024年底，城鎮化率躍升至47.98%，縣城建成區面積拓展至18.27平方公里，民族工業園產值突破110億元，入選“全國縣域旅游發展潛力百佳縣”，新增優質學位7860個，建成“15分鐘生活圈”，打造了宜居韌性且兼具活力的現代化縣城。

        一、科學空間規劃，釋放縣城引人“強磁力”

        科學的規劃是吸引人口流入的關鍵。連州市通過高瞻遠矚的頂層設計，打造極具吸引力的發展環境，連州讓自身成為各方人才向往的熱土。一是明晰城市定位，錨定發展走向。連州緊緊圍繞宜居宜業宜游的目標，邀請國內頂尖團隊精心編制《連州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，構建“多規合一”的規劃體系。確定“一心三軸多組團”的中心城區結構，將城西綜合服務中心打造成匯聚名校、名醫等優質資源的核心區域，對“三連”地區形成強大的輻射力。同時，出臺《連州市推進以縣城為重要載體的新型城鎮化試點實施方案》，明確燕喜新區為擴容提質的主陣地，并為其量身定制專項規劃。這些舉措向外界清晰展示了連州的發展潛力，吸引了眾多人才關注，為來連州發展奠定了基礎。二是創新區域格局，拓展發展空間。創新構建“一核驅動、雙帶協同”的發展格局，以縣城中心城區為發展極核，打造“東南優生態、西北強產業、中提品質”發展主軸。東南部湟川河流域生態帶憑借獨特的山水風光與民俗文化，大力發展“文旅商”融合產業，湟川三峽-龍潭文化生態旅游度假區成為成功范例，吸引大量游客的同時，也為創業者提供了廣闊的舞臺。而西北部連州大道產業經濟帶則推動產業與城市的深度互動，吸引產業人才扎根。中部聚焦老城區功能升級，通過完善基礎設施，提升城市品質。此外，燕喜新區劃定37.46平方公里的核心發展區，統籌布局科創園區、品質社區等，推動縣城空間從“單核擴張”向“雙核聯動”轉變，極大地拓展了發展空間，吸引更多人來到連州尋求發展機遇。三是創新開發模式，打造示范樣板。燕喜新區首創“單元開發”模式，將規劃區劃分為七大功能單元。每個單元集生產、生活、生態功能于一體，并預留充足的產業彈性空間。單元內同步配建學校、商業中心、公園綠地等公共服務設施，打造宜居宜業的優質環境。這一創新模式成效顯著，成功引進順盈廣場、粵湘桂國際汽貿中心等重大項目，總投資達110.5億元，燕喜新區城市設計“粵美縣城”作品還獲評省級優秀規劃設計項目。這些成果不僅推動了新區的快速發展，也提升了連州的知名度和影響力，吸引更多人才前來連州。

        二、依托產業規劃，搭建縣城聚人“大平臺”

        產業是縣城集聚人口的核心驅動力。連州圍繞產業升級制定科學規劃，推動產業集聚和區域協作，強化人才引育，搭建起人口集聚的廣闊平臺。一是實施精準招商，打造產業集群。連州聚焦智能裝備、新能源、生態農業等重點產業，建立“鏈長統籌+專班推進”的招商機制，精心繪制產業鏈圖譜。2024年以來，連州成功精準引進海騰智能裝備等34個優質項目，引資176.85億元，其中億元以上項目19個，戰略性新興產業占比達18.18%，電子信息產業規模首次突破百億。通過“標準地+承諾制”供地模式和“畝均效益”評價體系，連州提升土地集約利用效率，推動產業集聚發展。產業集群的形成吸引了大量專業技術人才和產業工人匯聚連州，為產業發展注入了強大活力。二是深化區域協作，拓展產業版圖。連州積極深化“灣區研發+連州制造”的區域協作模式，創新設立“連山飛地園”“黃埔·九陂園”，成功承接大灣區電子信息、新能源等“六個百億級產業”，入園項目總投資355億元，實現創新資源與制造能力的優勢互補。連州投資30億元完善園區基礎設施，建成標準廠房14萬平方米，并配套人才公寓、學校、商業中心，打造“三生融合”的產業社區。2024年，園區規上工業總產值突破100億元，帶動8000名鄉鎮勞動力就近就業，形成“園區帶鎮、鎮帶村”的聯動格局。這種區域協作模式讓連州融入大灣區的發展體系，為人才提供了更廣闊的事業平臺，吸引更多跨區域人才匯聚連州。三是堅持引育并重，激發創新活力。連州實施“雁歸計劃”，建立“產業需求+人才目錄”雙清單，建成省級博士工作站和技能培訓基地，開展“訂單式”培訓7760人次，為園區輸送大量產業工人。創新“產業發展第一書記”機制，選派致富帶頭人駐村發展特色產業，帶動村集體經濟增長30%，幫助2000名村民就業。連州還與中山大學等高校共建“雙百行動”項目19個，推動高校資源直接賦能縣城規劃與產業升級。近三年，連州引進高層次人才68人，并配套住房、教育等保障措施，人才回流率顯著提升。這些舉措為連州產業發展提供了強大的智力支持，吸引各方人才匯聚。

        三、聚焦民生規劃，筑牢縣城留人“強支撐”

        優質的民生保障是留住人口的關鍵。連州從教育、醫療、生活等方面著手制定規劃，全方位提升民生服務水平，讓人們安心扎根連州。一是優化教育規劃，打造教育高地。連州始終秉持“辦好人民滿意的教育”的目標，投資14.01億元新建擴建學校6所，與廣州六中合作創辦實驗學校，新增優質公辦學位7860個，有效緩解“入學難”問題。通過“縣管校聘”“集團化辦學”等改革，連州推動師資均衡配置，吸引386名教育人才回流，教師本科以上學歷占比提升至55.79%。2024年，連州中考平均分躍居清遠市第二，縣域教育質量顯著提升。優質的教育資源解決了人才子女入學的后顧之憂，讓人才更愿意留在連州。二是健全醫療規劃，筑牢健康防線。連州聚焦“大病不出縣”的目標，投入8億元實施市人民醫院改擴建、市慢性病防治院和市婦幼保健院外遷擴建等項目，擴建建筑面積106125.98平方米，新增床位839張。建成“連州模式”緊密型縣域數字醫共體智慧醫療平臺，與中山大學附屬醫院建立遠程協作機制，縣域內住院率提升至90%以上。創新“縣招鎮用”人才機制，連州引進三甲醫院專家18人，培育本土骨干54人，醫療服務能力躋身粵北前列。2025年，連州啟動新城區中醫院項目，依托南方醫科大學第三附屬醫院共建骨傷科診療中心，建成后將輻射粵湘桂三省邊界200萬人口。完善的醫療保障體系為人們的健康保駕護航，增強了人們留在連州的意愿。三是推進智慧規劃，提升生活品質。連州以“15分鐘生活圈”為理念，投資6.12億元實施交通暢聯工程，新建改建道路193公里，打通斷頭路18條，中心城區通勤時間大幅縮短。創新“微改造+精提升”模式，建成海陽湖中央公園、三江河碧道等生態空間，打造“口袋公園+碧道經濟”模式，發展特色餐飲、民宿集群，日均人流量超2000人次，塑造縣域“周末+夜間”經濟新增長極，新增綠化面積33萬平方米，為居民提供更多休閑空間。同步推進智慧化升級，連州建成5G基站150座、智慧停車位3152個，實現政務服務“一網通辦”、城市運行“一屏統管”。

        四、深化融合規劃，繪就縣城融人“新畫卷”

        推動人口與城市深度融合，是新型城鎮化的重要目標。連州從生態、文化、治理等方面深化融合規劃，促進人口與城市的全面融合。一是推動生態融合，打造綠色家園。連州創新構建“河長+林長+田長”三長聯動機制，剛性落實生態空間管控。完成礦山修復及水土流失治理，連州環境空氣質量優良率穩定達98.1%，主要河流水質100%達標。投資1.27億元建成城南污水處理廠，市區生活污水處理規模達到4萬噸/日；同步實施“路安工程”，全市累計完成道路環境綜合整治問題3296處，統籌571公里道路綠化美化，形成“水清岸綠、路景相融”的生態廊道。以森林城鎮、美麗鄉村建設為載體，連州打造250公里花果經濟帶，串聯特色農業與旅游資源，形成“好游、好吃、好賺錢”的綠美產業鏈。建成多個生態景區和鄉村旅游場所，讓人們在享受生態美景的同時，參與到生態產業發展中，實現人與自然的和諧共生，促進人口與生態的深度融合。二是促進文化融合，傳承歷史文脈。在城市更新過程中，連州注重文脈傳承，完整保留中山路騎樓建筑群等歷史風貌，引入非遺工坊、文創市集等新業態，讓老城煥發新活力。積極舉辦“連州非遺文化節”“連州民俗文化展”“連州國際攝影年展”等各類文化活動，傳承和弘揚當地的民俗文化，增強居民對城市的文化認同感和歸屬感。在發展過程中，創新采用“文旅+攝影+非遺”的模式，依托攝影年展平臺活化文物場館、開展非遺交流，進一步推動了文化與旅游的協同發展。通過文化與旅游的深度融合，吸引了大量游客和文化愛好者深入了解連州文化，促進不同人群在文化層面的交流與融合，不僅豐富城市的文化內涵，還推動人口與城市文化的深度融合。三是強化治理融合，共建美好家園。連州聚焦老舊小區改造與社區治理，創新打造共建共享的城市治理新格局。在老舊小區改造領域，連州對市區63個小區推行“居民共商共建”模式，變政府主導向全民參與，激發居民積極性，使其從旁觀者變身全程參與者。改造融入低碳理念，采用新型環保節能材料開展外墻保溫工作，既降低能耗、推動綠色發展，又提升居住舒適度，惠及2321戶家庭。社區治理過程中，連州創新治理路徑，鼓勵居民投身社區事務，增強其主人翁意識。搭建溝通交流平臺，消除居民間的隔閡，增進彼此了解。通過引導居民、社區組織等多元主體協同參與，連州營造出共建共享氛圍，助力居民實現自我價值，推動人口與城市治理融合，打造和諧美好的城市家園。