一、修訂背景和必要性

　　為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災和對氣象工作重要指示精神，促進氣象災害防御規范化、法治化，清遠市政府于2025年7月印發新修訂的《清遠市氣象災害應急預案》（清府辦函〔2025〕25號），為做好市級預案和縣級預案的良好銜接，需對我市2022年印發實施的《連州市氣象災害應急預案》進行相應修訂。

　　二、法律法規政策依據

　　（一）《中華人民共和國突發事件應對法》

　　（二）《中華人民共和國氣象法》

　　（三）《中華人民共和國防洪法》

　　（四）《中華人民共和國防汛條例》

　　（五）《中華人民共和國抗旱條例》

　　（六）《國家突發事件總體應急預案》

　　（七）《國家氣象災害應急預案》

　　（八）《廣東省突發事件總體應急預案》

　　（九）《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》

　　（十）《廣東省氣象災害防御條例》

　　（十一）《廣東省氣象災害應急預案》

　　（十二）《清遠市突發事件總體應急預案》

　　（十三）《清遠市防汛防旱防風防凍應急預案》

　　（十四）《清遠市氣象災害應急預案》

　　（十五）《連州市突發事件總體應急預案》

　　（十六）《連州市防汛防旱防風防凍應急預案》

　　三、《連州市氣象災害應急預案》框架和重點修編內容

　　（一）框架內容

　　全文分為總則、組織體系、應急準備、監測預警、應對任務、復盤總結、監督管理、附則8個部分以及6個附件。

　　1.總則

　　包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等內容。

　　2.組織體系

　　明確氣象災害應急指揮體系架構，包括市氣象災害應急指揮部、市指揮部辦公室、地方氣象災害應急指揮機構、專家組、應急責任人等，強化部門協同和屬地管理責任。

　　3.應急準備

　　包括開展氣象災害風險隱患排查、氣象災害風險隱患整治、制訂防御氣象災害的具體措施等工作要求。

　　4.監測預警

　　包括監測預報，預警制作與發布，預警行動，預警解除等制度和規定。

　　5.應對任務

　　包括信息報告，四個級別的響應啟動，應急聯動，針對8種氣象災害進行各部門任務分解，現場處置，信息發布，社會動員，應急終止等內容。

　　6.復盤總結

　　建立重大氣象災害應急跨部門復盤制度，對適用范圍、總結內容、參與單位、召開會議時間等進行明確。

　　7.監督管理

　　包括預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等內容。

　　8.附則

　　對預案組織制定、管理和負責解釋的部門及實施日期進行規定。

　　9.附件

　　包含“氣象災害名詞術語”“氣象災害預警標準”“氣象災害情景構建”“氣象災害應對職責”“恢復重建與應急保障措施”“市指揮部成員單位職責”6個附件。

　　（二）重點修編內容

　　1.完善指揮部應急聯動機制

　　明確在應對臺風、暴雨、寒冷、干旱災害時，市指揮部辦公室發布氣象災害預警，及時通報市防汛防旱防風防凍指揮部，高溫、大霧、灰霾、道路結冰等氣象災害參照《省政府辦公廳關于統一規范省自然災害預警信息發布和啟動（或結束）應急響應工作的通知》執行。

　　2.新增跨部門復盤制度

　　建立重大氣象災害應急跨部門復盤制度，以進一步加強氣象預警與災害預報聯動，共同筑牢防災減災第一道防線為目標，及時發現和解決重大災害性天氣過程防御鏈條中監測、預報、預警、應急、聯動等各個環節存在的問題，努力補齊短板弱項，充分總結和凝練實踐中獲取的經驗，不斷優化完善機制，切實提升氣象防災減災救災能力，全力保障人民群眾生命財產安全。

　　3.刪除強對流應急響應

　　《省政府辦公廳關于統一規范省自然災害預警信息發布和動（或結束）應急響應工作的通知》明確的15種應急響應類別和14種自然災害預警類別中，不包括強對流，且考慮防御時效性和可操作性，本次修編刪除了強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）及其場景構建、預警標準、防范和應對工作等內容。

　　4.完善指揮部組織體系

　　調整市發展改革局、市教育局、市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市林業局等成員單位的職責。

　　5.優化調整部分氣象災害預警標準

　　本次修編優化調整了暴雨、寒冷、大霧等災害預警的啟動標準，進一步提升相關災害預警分級設置的科學性和可操作性。