中共連州市委、連州市人民政府：

2023年來，在連州市委、市政府的正確領導下，在廣東省、清遠市、連州市各級依法行政工作領導小組的指導下，龍坪鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平 總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治政府建設重大部署和省委“1310”具體部署推動法治廣東建設具體舉措及連州市委、市政府相關工作要求，在市委依法治市辦的指導下，緊緊圍繞全市法治政府建設總體安排，嚴格依法履行法定職責，規范行政行為，全力推進法治政府、規范化服務型政府建設。按照中共連州市委全面依法治市委員會辦公室相關文件精神，現對我鎮法治政府建設年度報告如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話精神走深走實

龍坪鎮深入學習領會習近平法治思想的核心要義和工作要求，黨委理論學習中心組堅持普法學習、學法考核制度，把憲法法律、黨內法規和清遠市地方法規學習列入我鎮黨委中心組學習計劃中，每年開展2次以上的法治專題學習，2023年以來，龍坪鎮面向全鎮在編在崗人員和村兩委干部舉辦了多場習近平法治思想專題培訓和學習，開展習近平法治思想專題學習4次，開展習近平法治思想專題宣講會32場，切實提高領導干部領會習近平法治思想核心要義的能力，黨員干部學法、用法水平和依法行政能力顯著提高。 在充分學習的同時，龍坪鎮把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況納入領導干部考核的重要內容，進一步以督促改、以督促學，提高全鎮干部依法行政能力和水平。

二、強化組織領導，大力推進法治政府建設

一是堅持黨委全面領導，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，成立了由黨委書記擔任組長，黨委副書記、鎮長為第一副組長的龍坪鎮全面依法治鎮工作領導小組。健全完善依法決策機制，對涉及龍坪鎮經濟發展和人民群眾切身利益的重要決策、重大項目、重點工程嚴格按照公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定的程序進行社會穩定風險評估，確保重大決策內容不予黨的方針、政策，國家的法律、法規、規章相違背或抵觸。完善相關工作制度，各部門全力落實，形成齊抓共管、分工推進的良好工作格局，每月定期召開聯席會議，定期聽取關于法治政府建設情況，分析研判問題，研究部署落實法治政府建設工作任務，制定落實法治建設工作具體舉措。

二是制定年度工作計劃,定期召開專題會議，及時研究和解決法治政府建設工作中的重要事項和突出問題，常態化、制度化推進鎮政府法治政府建設工作。將依法行政工作納入了目標管理考核和干部年度考核，激發干部主動學法用法，提高法治政府建設的工作積極性和工作水平。

三、推進法治政府建設主要措施

（一）扎實開展普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

一是抓好領導干部學法用法。龍坪鎮深入學習領會習近平法治思想的核心要義和工作要求，認真落實領導干部學法用法制度，堅持普法學習、學法考核制度，把習近平法治思想、憲法、法律和黨內法規學習列入我鎮干部學習計劃中。每年組織開展兩期以上的領導干部法治專題培訓班，組織全鎮干部職工參加國家工作人員學法考試，通過率100%。始終堅持把法治學習和日常工作充分結合起來，切合崗位需求學習掌握相應的法律知識，有效提高了全鎮干部職工依法行政、依法辦事的能力。同時，定期組織全鎮干部職工、各村委會工作人員召開強化作風建設警示教育大會，組織觀看專題電教片、到連州市人民法院參觀廉政教育基地、旁聽法院庭審案件等，通過以案明紀、以案說法，講清違紀違法的政治根源和社會危害，提高干部法律素養，切實增強干部學法、守法、用法意識,提高干部依法行政能力和水平。

二是結合 “4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法日和“八五”普法法治宣傳教育規劃和年度工作計劃，充分利用電子屏、鎮村宣傳欄、橫幅標語等形式廣泛開展法治宣傳，利用圩日等人員集中時間點組織開展各類普法宣傳，今年以來，開展民法典、憲法、反邪教、反詐、禁毒、國家安全、清遠市地方性法規和新修訂、出臺法律法規等各類法治宣傳活動100余場，“門樓下法治大講堂”村級宣講活動16場，發放各類普法宣傳資料6000余份。龍坪鎮黨政主要負責同志親自到到普法一線，參加普法宣傳活動；針對清遠市新出臺地方法規，首先學習，下到村委一線，面向村兩委和黨員干部，對《清遠市村莊規劃建設條例》開展專題宣講。針對群眾關注的社會熱點難點問題，有針對性地開展專項法治宣傳教育和法律援助，對新修訂的《中華人民共和國行政復議法》《信訪工作條例》開展專題宣傳，引導群眾依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾的化解，增強了群眾依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的法治意識，推動法治政府建設工作家喻戶曉、深入人心。

（二）完善公共服務，建立高效政府?????

一是深化行政審批制度改革，加強我鎮公共服務中心建設，推行“一門式”政務服務，全面公開各項職責制度，簡化辦事程序，方便群眾、企業辦事。對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答復。并根據本窗口的實際情況，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監督。

二是健全完善“政務公開”機制，抓實政府信息及規范性文件公開公示，及時更新政務公開信息，在政府門戶網設立“一網式”辦事大廳。2023以來，我鎮緊緊圍繞涉及群眾敏感切身利益問題進行主動公開政府信息共74條，其中政府工作動態51條、其他應主動公開信息23條。

三是繼續完善鎮村兩級法律顧問體制機制，落實政府法律顧問制度。龍坪鎮充分利用“一村一法律顧問”政策，加上鎮聘法律顧問，構建起完善是的鎮村兩級法律顧問體制機制，充分服務政府的決策和日常行政工作，助力法治政府建設。同時完善的村級法律顧問制度建設，讓村民足不出村就可以享受到一流的法律服務，可以為群眾提供法律咨詢和協助辦理相關法律服務，構建覆蓋全鎮的公共法律服務體系，提高了基本公共法律服務均等化水平。

（三）堅持依法行政，建設法治政府

一是健全完善依法決策機制，進一步修訂完善黨委工作議事規則、決策程序和責任追究制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實重大決策嚴格執行程序規定的措施，對涉及龍坪鎮經濟發展和人民群眾切身利益的重要決策、重大項目、重點工程嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行依法決策，實現民主決策、科學決策，保證重大行政決策合法適當，助力鎮政府重大行政決策科學化、民主化、法治化。

二是加強行政執法隊伍建設，嚴格規范公正文明執法。嚴格執行行政執法監督,堅決執行行政執法人員持證上崗制度,加強執法規范化建設。龍坪鎮綜合行政執法隊處理辦結行政處罰案件26宗，移送刑事案件3宗，待移送刑事案件2宗。全面落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，2023年龍坪行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴率100%。

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛,維護社會穩定

一是推進基層治理用法，始終把做好信訪維穩工作作為推動法治政府、法治社會建設的重要抓手，高度重視信訪和人民調解工作，始終致力于完善社會治理,依法化解矛盾。目前全鎮成立調解委員會17個，配備人民調解員86名；充分發揮網格作用，將全鎮劃分為100個網格，組建了一支123人的網格員隊伍，綜合調度人民調解員、法律顧問、網格員和“法律明白人”等“N”股力量，及時主動摸排各類重點人員情況，召開維穩形勢分析研判會，聽取派出所、司法所、綜治辦等職能部門情況匯報，及時對轄區內重大問題情況做出綜合分析研判。健全落實維穩長效工作機制、突發性群體性事件處置機制和重大敏感事件輿情應對“三同步”機制，進一步暢通信訪調解渠道，建立鎮、村兩級臺賬，對排查出來的矛盾糾紛落實領導包案制，充分落實“楓橋經驗”，努力把各類矛盾糾紛化解在基層，遏制在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交、糾紛不激化”。堅決運用法治思維和法治方式化解矛盾，維護穩定，積極探索在法治軌道內妥善解決涉法涉訴問題。據統計，2023來全鎮共排查矛盾糾紛192次，書面受理各類矛盾糾紛21起，成功調解21起，調解率100%，涉案金額177萬余元。全年受理信訪案件112件，辦結110件，剩余2件正在辦理中，辦結率98.71%。

二是加強體制機制創新建設。充分發揮綜治辦、司法所、派出所和人大代表的資源整合，建設綜治中心受理總臺，完成綜治中心規范化建設。開展“1+6+N”基層社會治理工作體系化建設，通過協調法院、檢察院、司法、公安等政法力量入駐綜治中心，開展接訪工作，實現“一站式”矛盾糾紛調處，切實降低基層不穩定因素存量和風險，維護社會大局平安穩定。

四、推進法治政府建設主要成效

（一）基層社會治理體系現代化水平全面提升。2023年龍坪鎮積極探索創新社會治理模式，深入貫徹落實省委、清遠市委、連州市委關于“1+6+N”基層社會治理工作體系建設工作部署，規范建設“五室一廳”，制定《龍坪鎮“兩代表一委員”工作室工作方案》，統籌黨代表、人大代表、政協委員和鎮政府各部門進駐到綜治中心，進駐部門派人常駐、輪駐、隨駐，實現聯合接訪、多元調處，一站式化解。設立“兩代表一委員”工作室，制定工作方案，完善工作制度，落實每日接訪，由“兩代表一委員”對群眾來訪事項進行登記、跟蹤和回訪，切實解決群眾急難愁盼問題。定期組織代表委員開展下沉走訪群眾日活動，深入群眾當中開展矛盾糾紛排查和專項排查工作。龍坪鎮“兩代表一委員”共下沉走訪群眾1377人，收集意見1269條，受理處置事項362件。隨著“1+6+N”基層社會治理工作體系建設在基層落地生根，2023年以來，鎮綜治中心排查矛盾糾紛125宗，化解121宗，2023年1-11月，龍坪所刑事治安警情53起，轄區刑事治安警情同比下降53%。

（二）龍坪鎮黨委、政府高度重視民主法治村創建工作。積極開展民主法治村創建工作，成效顯著，全鎮16個村委會全部成功創建為廣東省“民主法治村”。龍坪村率先在2018年7月被司法部、民政部評為“全國民主法治示范村”，龍坪村在2019年、2021年通過復核被司法部繼續保留“全國民主法治示范村”的稱號。2021年松柏村委會成功創建為廣東省“民主法治示范村”。有力推進基層依法治理，進一步擦亮了龍坪鎮法治工作金字招牌。

（三）法治建設、平安建設卓有成效。龍坪鎮高度重視法治建設工作，通過打造高水平法治環境，賦能龍坪高質量發展。不斷提高行政執法能力，在優化執法監管、完善基層公共法律服務供給等方面持續發力，持續優化法治化營商環境。2023年鎮政府行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴率100%，連續四年在連州平安建設、掃黃打非考評中獲得優秀等次，連續兩年在連州市12個鄉鎮法治考核中獲得第一名成績。

五、法治政府建設工作存在的問題

（一）綜合行政執法力量薄弱。目前鄉鎮綜合行政執法工作涉及自然資源、林業、水利、市場監管、衛生健康、住房和城鄉建設、城市管理、農業等方面的執法，目前鄉鎮綜合行政執法工作量大，任務繁重，受鄉鎮編制人員總體不足影響，目前龍坪鎮綜合行政執法辦公室人員10人，持有執法證的6人，其中具有法學專業背景的僅有1人，綜合行政執法力量薄弱不足。

（二）綜合行政執法人員專業化水平不足。由于綜合行政執法工作涉及由涉及土地、安全生產檢查、國土、環保、住建、交通等方方面面，鄉鎮綜合行政執法改革后，先后下放兩批縣級處罰事項，共385項，上級下放多，指導少，執法要求專業性要求比較高，存在鄉鎮“接不住”的情況。

（三）普法形式和內容仍然比較單一。普法工作主要由政府主導，以促進群眾知法、守法為導向，普法活動主要以單向的宣傳教育為主，距離滿足人民群眾對法治更高需求還有差距，距離讓群眾遇事找法、遇事用法的目標還有較大的提升空間。

六、下一年度法治政府建設工作改進對策

法治政府建設工作關系到社會的和諧穩定，百姓的安居樂業。在接下來的工作中，我鎮將進一步提高認識，增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設，齊心全力為建設“法治龍坪”、“平安龍坪”、“幸福龍坪”而繼續努力奮斗。 

一是進一步進一步深入學習貫徹習近平法治思想。切實強化思想引領，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話精神，把“十一個堅持”體現到加強龍坪鎮依法行政建設的全過程、各方面，堅持落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，完善全鎮定期學法制度。

二是繼續按照市委、市政府的要求，貫徹好《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》等重要文件精神。

三是繼續加強龍坪鎮執法隊伍建設。增加行政執法人員配備，充實行政執法力量。組織干部職工積極考取綜合行政執法證，調配有行政執法證的年輕力量充實行政執法力量。加大行政執法隊伍法治培訓和自然資源、林業、水利、市場監管等專業知識的培訓力度，合理安排時間，邀請各直執法部門執法業務骨干來鎮開展鄉鎮綜合培訓業務培訓班，對行政執法案件和案件質量進行指導，不斷提高行政執法水平和辦案質量。加強領導干部及執法人員的法治教育，在招聘人員方面，增加法學專業背景的職位數量，不斷增強依法行政的能力，全面提高行政執法水平。

四是普法工作更加貼近人民群眾。綜合政府、村委、人民調解員、法律顧問等各種力量，落實普法責任制，在執法、司法和法律服務過程中開展實時普法。深入開展多層次多形式的普法活動，靠前服務，加強調查，歸納群眾總體需要，建立臺賬，針對群眾日常生活中急需的勞動、民事、刑事、行政等領域實現“按需施教”，開展針對性普法教育，更好引導群眾尊法學法守法用法，營造更優法治環境。

五是強化風險防控。深入開展各項安全隱患排查工作做好中法決策風險評估工作，充分發揮鎮聘法律顧問、村委法律顧問、人民調解員隊伍、網格員隊伍的作用，妥善處置好各類矛盾糾紛問題。落實好行政復議體制改革要求，繼續做好負責人出庭應訴工作。

中共連州市龍坪鎮委員會

                                                  連州市龍坪鎮人民政府

2024年1月5日