2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，根據2024年連州市依法治市、法治政府建設工作要點，明確目標任務，強化工作措施，推進全市醫療衛生高質量發展。現將我局2024年法治政府建設年度報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　一是強化學習教育。通過集中學習、網絡培訓、黨課宣講等多種形式開展學習教育。2024年，共開展理論學習中心組學習15次，黨組會學習30次，領導班子到掛點聯系醫療衛生機構講授黨紀、黨的二十屆三中全會精神專題黨課16場次。二是加強黨建活動。發動公立醫院積極打造“醫心向黨”特色黨建品牌，挖掘衛健特色的“小而美”志愿項目，多種形式開展主題黨日活動，推動黨建與業務工作深度融合。三是抓好專項治理。持續配合開展省委和市委巡巡察，堅決整治醫藥領域腐敗問題和群眾身邊不正之風，重點部署推進大型公立醫院巡查及衛健系統工程建設、醫療采購、選人用人領域突出問題專項治理。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措

　　我局堅持以習近平法治思想為指引，將習近平法治思想貫徹落實到衛健工作的全過程、各方面，一是局黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態化，目前已學習習近平法治思想3篇次，并舉辦了1期習近平法治思想專題講座；二是推動衛健系統習近平法治思想學習宣傳陣地建設工作，目前已有4家醫療機構完成了習近平法治思想學習宣傳陣地建設工作。三是緊密圍繞省委“1310”具體部署，制定《2024年衛生健康領域“百千萬工程”工作方案》和《連州市衛生健康局推進衛生健康領域以縣城為重要載體的新型城鎮化試點實施方案》等，將法治政府建設工作充分融入理論學習，推動構建“縣強、鎮活，村穩”的基層醫療衛生服務體系，全方位全周期保障人民健康。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　一是成立衛健系統依法行政工作領導小組，將法治建設納入全局重要工作議事日程，認真貫徹落實領導干部集體學法制度，努力運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定。二是切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持做到重大工作親自部署、重大問題親自過問，重大環節親自督辦，在法治衛健建設中充分發揮表率作用。三是聘請專職律師作為顧問律師，為衛健項目建設和規范行政執法等工作開展律師審查意見，進一步提高依法行政水平和防范風險能力。四是通過多種形式強化執法人員的學習培訓，并組織全局39名干部職工開展網絡法律學習和學法考試，參學率和滿分率均達100%。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《連州市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>的實施方案》的情況，以及落實我市法治政府建設工作要點相關安排的情況

　　（一）促進政府職能轉變。

　　1.著力提升政務服務效能。全面貫徹落實“證照分離”改革工作，通過直接取消審批事項、壓減審批要件和環節、取消許可證件有效期等舉措，推行證明事項告知承諾制，降低辦事成本、提高審批效率，推進醫療資源科學配置，提高衛生健康管理效率。我局在廣東政務服務網公布的依申請6類+公共服務事項數為89項，目前已進駐政務服務大廳為81項。2024年，醫師執業證核發202件人（其中醫師注冊78人、醫師變更105人、中醫醫療機構醫師注冊10人、中醫醫療機構醫師變更注冊9人，護士注冊總數320人（其中首次注冊34人、延續注冊175人、變更注冊101人、重新注冊3人、注銷注冊7人）。

　　2.持續優化法治化營商環境。貫徹落實《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023—2025年）》，開展亂罰款專項整治行動，通過暢通執法投訴渠道、及時清理罰款規定、運用信息化手段開展監控、加強實地督查等方式，全面盤查衛生健康領域工作中存在的問題。2024年，我局依法處理經營主體投訴6件，清理罰款規定1次，暫未發現不合理的罰款規定。

　　（二）推進政府治理規范化程序化法治化

　　一是加強規范性文件管理，按有關規定組織開展規范性文件清理，2024年我局未制定份規范性文件，目前繼續有效的規范性文件共3份，不存在妨礙市場公平競爭、與“上位法”或新修訂法規條款相矛盾或沖突的情況。二是嚴格按流程制定重大行政決策，執行重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體討論決定等程序。2024年我局有1項重大決策事項，全部按程序落實法制審核。

　　（三）堅持嚴格規范公正文明執法

　　1.深化行政執法體制改革。嚴格執行省編制的鎮街綜合行政執法事項目錄，對13項下放事項制定鄉鎮承接省級“事項目錄”工作指引，配合完善賦權事項評估和動態調整制度，確保鄉鎮賦權工作依法科學合理。

　　2.創新行政執法方式。加強推進跨部門綜合監督，充分運用“雙隨機、一公開”、分類分級管理等監管方式方法，強化對企業的監管，著力解決檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等問題。截至2024年12月31日，已開展市內19家一級及以上醫療機構、3家未定級醫療機構信用分級評價和信用信息管理工作，轄區內468家公共場所開展實施了衛生監督量化分級管理工作。本年共有增信信息58條，失信信息8條，不良信息2條。推行公共場所衛生告知承諾制，今年共發出159張“告知承諾制”《衛生許可證》。

　　3.提升行政執法人員能力素質。制定《連州市衛生健康局行政執法業務培訓登記卡制度》，設立業務培訓登記卡，如實記錄政執法人員學習培訓情況。采用“線上+線下”方式進行公共法律知識專題培訓，確保本單位行政執法人員每年接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。線上培訓通過在廣東省干部培訓網絡學院學習、廣東省衛生監督所網絡授課和參加線上業務培訓班。線下通過法治專題培訓班、業務培訓班、案例指導等方式進行學習培訓。

　　（四）加大矛盾糾紛行政預防調處化解力度

　　1.貫徹落實新修訂的行政復議法。一是加強對新修訂的行政復議法的學習培訓，分別舉辦衛健系統和領導班子專題培訓班，由顧問律師授課，專題學習行政復議法。二是按照“誰作出行政行為、誰出庭應訴”工作制度，積極作好應訴各項準備工作。2024年我局沒有行政訴訟和行政復議案件。

　　2.創新調解工作機制，充分利用第三方醫調委工作機制，有效化解矛盾，積極改善醫患關系。2024年度，醫療糾紛人民調解委員會受理24起，現已成功調解20起。

　　3.全面深入推進衛生健康依法分類處理信訪訴求工作。2024年度，我局處理網絡輿情6件；辦理紀委、紀檢轉辦信訪件共11件；辦理群眾來訪（來電、來信）信訪件18件；辦理市府、市委、人社、工信局、市監局轉辦信訪件5件；辦理省一體化信訪系統信訪件17件，辦理省衛健委信訪管理系統信訪件3 件，處理答復12345政府服務熱線工單535件。

　　五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況

　　為深入學習貫徹習近平法治思想，切實提高全市衛生健康系統各級干部職工的法治素養和法治觀念，進一步提升各醫療衛生單位依法決策、依法行政、依法辦事的能力，按照“誰執法誰普法、誰主管誰普法”的工作要求，2024年，我局舉辦了2期法治專題培訓班。由法律顧問授課，專題培訓了《中華人民共和國行政復議法》（新修訂）、《中華人民共和國愛國主義教育法》、《中華人民共和國民法典·婚姻家庭》、《中華人民共和國國防教育法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《保守國家秘密法實施條例》等6部新施行、新修訂的法律法規。

　　六、2024年推進法治政府建設存在不足和原因

　　我局在法治政府建設工作中取得了一定成效，但是在整體推進的工作過程中還存在不足之處：一是依法行政能力有待提高。在學習習近平法治思想上存在片面化、碎片化的現象，理論學習還存在一定的差距，沒有真正做到往深里走、往心里走、往實里走，運用法治思維和法治方式解決問題的能力需進一步提高。二是衛生監督執法不夠到位。我市衛生監督執法編制15人，但實際在編人員僅11人，當前各項衛生監督工作業務工作量非常大，衛生監督執法工作難以到位。三是普法宣傳形式不夠豐富。衛生健康法律法規政策宣貫的內容和形式有待豐富，普法宣傳形式以單向傳播為主，互動不夠，技巧不足，創新不多，缺乏吸引群眾主動性和積極性的方式方法，普法質效有待深化。

　　我局法治政府建設存在不足的原因如下：一是理論學習不夠全面和系統，用新思想武裝頭腦、指導實踐不足，面對新形勢、新發展、新要求，運用法治思想思維和法治方式解決新問題、采取新措施思想認識不到位。二是目前衛生監督機構改革尚未完成，導致衛生行業執法隊伍，人員不穩，人心不定，在一定程度上影響了全市衛生健康執法工作的全面開展。三是衛生健康系統各醫療衛生機構普法隊伍人才不足，普法宣傳渠道有限、宣傳形式單調、宣傳載體不夠豐富，宣傳覆蓋面不全，宣傳效果有限。

　　七、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　(一）完善相關制度，持續推進法治建設工作。進一步完善平安醫院建設、法治建設專題研究、全三重一大事項決策、依法執業自查、法律顧問等相關制度，堅持以“人民健康”為中心，督促醫療機構規范行醫、依法執業，保持疫情防控和醫療救治工作不放松，更好地傳承創新，為群眾的健康保駕護航。

　　（二）強化隊伍建設，大力提升監督執法水平。不斷加強衛生健康執法培訓，提升創新意識，深入研究分析現階段監管的難點和堵點，挖掘監管新手段，推行向非現場監管模式轉變，大大降低人力、物力和財力，達到滿意效果，進一步提升監管水平。

　　（三）改變宣傳方式，深入推進普法宣傳工作。加強衛生健康法治文化建設，將法治宣傳與衛健重點工作相結合，通過板報、墻報、發放宣傳單、上街宣傳、知識競賽等多種形式，廣泛深入地宣傳政策法規，促進醫療機構依法決策、依法管理、依法執業、依法化解醫療糾紛矛盾。

連州市衛生健康局       

　　2025年1月15日