中共連州市委員會、連州市人民政府：

        2024年，在市委、市政府堅強領導下，連州鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省委“1310”具體部署，緊扣連州市2024年法治政府建設工作要點，加快推進法治政府建設,堅持依法全面履行政府職能,切實抓好各項法治政府建設工作,促進各項工作全面納入法治軌道。現將有關情況匯報如下：

       一、2024年法治建設工作具體做法和成效

       （一）堅持黨的領導，統籌推進法治政府建設工作

       一是加強黨對法治政府建設的領導，全面履行推進法治建設第一責任人職責。連州鎮黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，自覺把法治建設工作融入全鎮工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自依法協調、重要任務親自依法依規督辦，會同班子成員，對依法行政工作及時提出要求、及時督促，為推進法治建設提供保障、創造條件；及時傳達學習法治建設相關會議、文件精神，研究部署推進系統內法治建設具體工作，分析解決法治建設工作中存在的實際問題，確保各項工作落實落細，推動法治化水平不斷提升。

       二是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署。連州鎮高度重視黨的二十大精神的學習貫徹，深刻領悟新時代推進法治中國建設戰略部署情況。利用黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”、干部職工大會等形式深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，切實推動理論學習入腦入心，貫徹落實到推進法治政府建設全過程和全方面。

       三是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想。一是把學習習近平法治思想作為黨委理論學習中心組、干部教育培訓的重要內容，領導班子帶領全體干部堅持讀原著、學原文、悟原理，組織全面深入學習宣傳習近平法治思想、中國特色社會主義法律體系、黨內法規等重點內容，真正把法治思維內化于心、外化于行。2024年，共開展集體學法12次，并組織參加網上學法考試，不斷增強領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。二是積極開展習近平法治思想和相關法律法規政策進學校、進農村、進社區等法治宣傳活動。將習近平法治思想和未成年人保護、掃黑除惡、禁毒等相結合，通過走訪入戶、邀請律師進行專題講座、法治宣傳等不同方式，逐步提高群眾法治意識，筑牢法治社會建設的根基。

       （二）加快推進行政決策科學化、民主化、法治化，保障善治

       一是堅持三重一大決策制度和議事規則。連州鎮黨政主要負責人始終堅持民主集中制，嚴格履行重大行政決策程序規定和執行情況跟蹤評估，力求重大行政決策科學合理。凡重大行政事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。

       二是始終堅持政務信息公開制度。加強公眾參與平臺建設，將廣大群眾普遍關注的熱點問題、民生問題，通過政務網站、公告欄等形式多渠道向社會主動公布；注意聽取有關人大代表、政協委員、基層組織、社會組織等的意見，確保決策的民主化。

       三是落實政府法律顧問制度。2024年聘請廣東慧光律師事務所3名律師為連州鎮政府法律顧問，簽訂法律顧問合同。落實法律論證主體責任，法律顧問就我鎮涉及的法律問題提供咨詢意見或進行指導共90余次，協助草擬、審查我鎮出具的法律文書并出具書面法律意見35份，參與我鎮重要合同合法性審查工作，并就重大事項的決策進行協作參與，約束和規范行政決策。

       （三）堅持嚴格規范公正文明執法，提升綜合執法水平

       一是嚴格規范行政執法行為。健全鎮黨委統一領導的協同高效運作機制，以規范化建設為抓手，整合執法資源，統籌協調、整體推進、督促落實。制定了《連州鎮人民政府綜合行政執法隊內部管理規章制度及工作考核制度》，通過加強業務知識的培訓和管理，不斷提高基層行政執法人員的業務能力。舉辦和參加了7次以規范文書、“粵執法”應用、文明執法等內容的培訓，行政執法人員的素質、業務能力和執法技巧得到較大提升，有效地提高了執法質量。       

       二是加大重點領域執法力度。強化城市管理，建立長效管護機制，抓緊抓好市場及周邊“六亂”現象整治工作，加大力度推進城鄉結合部重點區域環境綜合整治。穩步推進“兩違”整治、“路安工程”工作、砂場整治、生鮮肉類經營整治等工作。部署了《連州鎮“兩違”整治攻堅戰實施方案》，高度關注重點領域、重點問題。通過專項整治行動，重點領域的突出問題得到有效解決，市場秩序得到進一步規范，人民群眾滿意度得到提升。

       三是完善行政執法程序。嚴格落實行政執法“三項制度”、行政處罰裁量基準、行政執法人員持證上崗和資格管理等制度，加強法制審核，提高辦案質量，推進嚴格規范公正文明執法。以數字化提升執法規范化建設，在廣東省行政執法信息公示平臺累計公示1302宗行政檢查、138宗行政處罰案件，經重大行政執法決定法制審核程序審查15次；使用“清遠粵執法”年度累計辦理執法案件1296宗。

       （四）推進基層依法治理，提升基層法治治理效能

       一是深入推進“1+6+N”綜治中心標準化建設。以深入推進社會綜合治理為抓手，夯實基礎，促進社會治理取得成效。遵循“為黨分憂、為國盡責、為民奉獻”的理念，打通為民服務的“最后一百米”。深入推進“兩員兩化”建設，提升網格化精細管理程度，提高社會治理效能，連州鎮共有221個微網格，發展綜治專、兼職網格各村居網格員212名，2024年共上報網格事件10792件，辦結率為99.99%。

       二是完善公共法律服務體系，不斷充實法治力量。實現公共法律服務體系全覆蓋，全鎮10名村（社區）法律顧問為29個村（社區）和群眾提供法律服務380次，開展法治宣講和舉辦專題講座130場。發揮鎮村兩級171名人民調解員和116名“法律明白人”的作用，通過召開培訓會議、實地交流等方式加強培訓，建設一支扎根基層、切合實際，群眾身邊找得著、用得上的基層普法和法律服務隊伍，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

       三是完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。專項推進鎮域矛盾糾紛摸排，常態化矛盾風險化解工作，健全矛盾風險調處機制，低風險矛盾糾紛由駐點、村（居）自行調處，苗頭性問題及時安排司法干部、調解員、平安辦人員介入調解，防范化解矛盾糾紛激化風險。通過整合人民調解、行政調解、司法調解等多種社會資源，連州鎮構建了多層次、多渠道的矛盾糾紛化解體系，形成法院、公安與地方相互配套、相互銜接的多元調解網絡體系，為訴調對接、警調聯動提供了強有力的保障。2024年共成功調解市法院委派案件103宗，公安機關委派調解案件424宗，有效化解社會矛盾，維護社會穩定。

       四是扎實推進法治宣傳教育。落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展“八五”普法。通過舉辦法治講座、派發宣傳手冊、法治教育培訓等方式，結合法治副校長工作開展校園普法，開展憲法、民法典、反詐防騙、禁毒教育、未成年人保護、預防未成年人犯罪等專項普法宣傳以及學習宣傳新修訂、新施行的《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《未成年人網絡保護條例》等相關法律法規活動，共開展普法宣傳活動150余場，派發資料4萬余份。

       五是抓實行政復議應訴工作。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，發揮專業律師的作用，提高行政機關的訴訟應對能力。2024年，共收到以連州鎮人民政府為被告的行政訴訟案件5件，行政機關負責人出庭應訴率為100%，行政機關負責人出庭應訴工作已經實現常態化。尊重并自覺執行司法判決、裁定、調解書，及時落實反饋司法建議。

       （五）強化行政權力的制約與監督，深化政務公開

       自覺接受人大、法律監督和社會各界監督，充分拓寬民主監督渠道。強化行政監督和審計監督，主動接受社會和輿論監督，支持紀委監委開展工作。及時辦理“12345”政務服務便民熱線，妥善解決群眾關心的重點、難點和熱點問題，積極回應社會關切。大力推進政務公開，以群眾訴求為中心，做到應公開盡公開，不斷深化政府信息公開工作，保障廣大群眾的知情權、參與權與監督權。

       二、存在的不足和原因

       2024年，連州鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和比較薄弱的環節。

       （一）部分干部運用法治思維和法治方式提升治理能力的水平有待進一步提升。部分鎮村兩級干部隊伍對新時代法治思想內容掌握不夠系統、全面，對法治政府建設的全局性、系統性、長期性認識不足，學用結合不夠，以習近平法治思想指導工作實際的廣度還需要不斷拓寬，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力有待進一步提高。

       （二）法治專門隊伍建設有待進一步加強。綜合行政執法事項涉及領域廣、所涉法律法規關系復雜、執法程序也不盡相同，執法力量配備專業素養仍需提高，行政執法隊伍專業化職業化建設有待持續推進。法律專業人員和具備法律職業資格的人員偏少，有法治（司法）工作經歷的工作人員欠缺等短板問題，雖然通過學習培訓，法律素養有所提升，但仍然難以滿足法律事務處理的實際需要，基層治理法治化水平有待進一步提升。

       （三）普法針對性實效性有待加強，普法工作面向的群眾不夠廣泛。目前可運用的法治宣傳教育形式還比較單一，缺乏創新性和實效性，導致有些群眾沒有很好地理解政策法規；宣傳資金和人力資源不足，法治文化宣傳陣地不夠豐富多樣，普法宣傳群眾深入不夠，營造法治文化氛圍有待提升。

       三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

       2025年，我鎮將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設工作要求，嚴格落實法治建設責任制，將做好以下幾個方面工作：

       （一）強化思想引領，加強法治教育培訓。領導干部帶頭堅持把學習貫穿工作和生活全過程，全面深入學習習近平法治思想等政治理論知識，提升干部運用法治思維和法治方式解決實際問題、推動工作的能力和水平，提高干部的法治素養，制度化常態化開展法律法規培訓，不斷增強干部隊伍依法行政的意識和能力。

       （二）加快推進綜合行政執法改革，提升綜合執法專業水平。持續優化執法機構和隊伍建設，提升管理效能、增強執法能力，提高執法效率。提升執法精細化、精準化、規范化水平；不斷加強對執法隊伍的培訓教育，提高執法人員的法律素質和業務水平，堅持依法辦事、秉公執法。

       （三）強化普法宣傳，創新普法形式。深入推進“八五普法”，強化普法宣傳力量，精心組織普法活動，多方式開展法治宣傳教育。積極探索新普法宣傳形式，不局限于擺攤、派發宣傳單等傳統舉措，進一步探索使用線上宣傳方式，加大加深普法工作落到實處。不斷拓展普法途經、平臺和載體，開展形式多樣、富有特色的法律宣傳活動，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，提高全民法律意識與法治觀念。

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2025年1月22日