2025年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實市委全面依法治市委員會辦公室和清遠市市場監督管理局部署的法治建設任務，法治建設水平穩步提升。現將我局2025年法治建設工作總結如下：

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大法治建設精神

　　我局始終堅持將習近平法治思想列入重點學習內容，通過集中學與自學相結合，并通過理論中心組學習、專題學習會議等多種形式開展學習。一是將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習內容，組織開展專題學習會議，由局長帶領領導干部認真學習領會習近平法治思想及習近平總書記有關材料讀物，傳達學法黨的二十大法治建設精神。二是為持續加強習近平法治思想學習宣傳貫徹工作，組織我局行政執法人員回看自學“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班”培訓視頻。

　　二、強化“一規劃兩綱要”落實的統籌規劃

　　局黨組高度重視法治建設工作，將深入推進法治建設作為一項重要政治任務，周密部署，嚴格落實。一是通過召開黨組擴大會議，認真學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》文件精神，并部署我局貫徹落實意見。二是深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神中關于法治建設重大部署，認真落實省委“1310”具體部署，結合《連州市2025年法治政府建設工作要點》《清遠市市場監督管理局2025年法治政府建設工作要點》，制定印發了《連州市市場監督管理局2025年法治政府建設工作要點》，全面落實市委、市政府提出的法治政府建設各項任務，扎實開展法治政府建設。三是認真貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。我局主要負責人堅持對全局法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，統籌推薦法治建設工作各項事務，推動全局切實形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓的法治建設工作格局。

　　三、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行市場監管職能

　　1.扎實推進“高效辦成一件事”。一是對照“高效辦成一件事”2025重點事項清單，落實“個體工商戶轉型為企業”重點任務：推行“直接變更”和“注銷+設立”雙軌辦理模式，延續轉型企業原成立日期、統一社會信用代碼及合規字號，經營場所未變且符合要求的免予提交住所證明 。同步聯辦公章刻制、社保登記、住房公積金繳存登記等關聯事項，實現“一次提交、一窗辦結”。今年以來已有29家個體工商戶完成“個轉企”，為企業發展贏得寶貴時間。二是持續推進經營主體開辦、變更、注銷、遷移登記“一件事”，依托“廣東省企業開辦一網通辦”“粵商通”等線上服務平臺業務，實現登記業務申請、受理、審核、發照全流程網上閉環辦理，無需線下提交紙質材料，有效縮短個企業務辦理時間。2025年以來，我市通過網上申請的新開辦經營主體共2624戶，占新開辦市場主體的98.65%，其中全程無紙化業務1342筆，極大地提高了辦事效率，不斷提升群眾和企業辦事體驗感和獲得感。三是依托廣東政務服務網“高效辦成一件事”智能導辦專區，省市場監督管理局統籌協調推進部門業務協同，打通市場監管、稅務、公安等部門數據接口，推動部門間信息共享，實現“一套材料、單次采集、多方公用”，申請材料“一次提交”，辦理結果“多端獲取”，有效降低企業和群眾辦事成本，大幅度提升企業和群眾辦事滿意度和幸福感。

　　2.不斷提升政務服務效能。一是優化審批服務流程，針對食品經營、醫療器械經營等許可事項，推行“告知承諾制+容缺受理”，梳理精簡申報材料，壓減辦理環節和時限。建立許可審批“綠色通道”，對重點產業項目實行專人對接、全程幫辦，提升審批便捷度。二是延續轉型許可權益，對“個轉企”后仍在有效期內的食品生產經營許可證、醫療器械經營許可證等，經營場所、許可范圍未發生實質變化的，直接辦理變更或換發新證，無需重新審批。推動更多涉企許可納入證照延續聯辦范圍，確保轉型企業經營無縫銜接。三是持續開展“名特優新”個體工商戶分型分類培育工作。根據《廣東省市場監督管理局辦公室關于開展2025年度“名特優新”個體工商戶信息審核工作的通知》部署要求，我市持續組織各部門扎實做好“名特優新”個體工商戶申報和推薦工作。重點挖掘餐飲、零售、手工藝、地方特色產品等領域內，具有品牌影響力、技藝傳承性、市場競爭力的個體工商戶，通過明確標準、分層培育、資源傾斜等系統做法，今年我市已有88戶個體工商戶申報“名特優新”,現已審核通過63戶。

　　3.持續優化法治化營商環境。一是全面落實公平競爭制度。開展公平競爭審查專題培訓，持續開展“限制競爭條款多”整治工作，積極開展商業秘密保護宣傳工作。2025年，通過全市公平競爭審查報送通報工作收集全市新增涉經濟主體活動政策措施文件12份，根據公平競爭審查抽查和舉報科理機制審查政策措施共40份。經審查，均無發現涉嫌違反公平競爭內容。二是開展反不正當競爭專項執法行動，2025年我局立案10宗，結案9宗，罰沒款0.2204萬元。三是積極開展打擊傳銷宣傳防范工作。對我市志愿服務平臺、志愿服務組織機構等帶有公益性質的企業進行監督檢查，暫未發現涉嫌非法集資、傳銷的欺詐活動。四是加強海外知識產權保護。通過發布工作提示、走訪企業開展宣傳調研，加強企業應對海外知識產權糾紛的能力。2025年走訪企業25家次，指導企業提升應對各類糾紛能力。

　　4.加強事中事后監管，創新和完善監管方式。一是實施協同監管和聯合懲戒，充分發揮信用懲戒機制的震懾作用。2025年，共依法列入經營異常名錄企業130戶次，農民專業合作社238戶次；開展信用修復企業32戶次，農民專業合作社72戶次。二是做好市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。2025年，已吊銷企業7戶。三是常態化開展“雙隨機、一公開”監管工作，持續深化雙隨機“一查三用”抽查機制。探索個體戶信用風險分類工作和守信激勵、失信懲戒和信用修復措施“三張清單”。

　　5.持續抓好質量強市建設。一是持續推進質量強企強鏈強市。2025年，組織企業召開提質助優質量提升服務宣傳研討會1次，參加企業數量32家；征集“質勝之道——首席質量官講質量樹品牌”微視頻1條，質量賦能新質生產力典型案例1個；累計推動64家規上制造業企業任命了首席質量官，實行了首席質量官制度，企業質量管理水平整體提升。二是完善質量基礎設施建設。設立了7個質量基礎設施服務站，累計開展質量管理服務43次，在政策幫扶、質量提升、標準計量、知識產權等方面指導和幫助企業解決問題21個，有效提升企業的質量技術水平和市場競爭力。

　　6.加大市場監管執法力度。一是抓嚴食品安全監管。開展校園食品、網絡訂餐、農村假冒偽劣食品和肉制品制假售假等重點領域整治。做好重大活動食品安全保障，開展2025年“‘兩會’期間”“元旦春節”“五一”和“中秋、國慶”期間的食品安全專項監督檢查和保障工作。二是扎實開展藥械化安全監管。對藥品經營企業開展監督檢查208家次，醫療器械經營企業182家次，化妝品經營企業169家次，醫療機構135家次，對檢查發現問題均嚴格要求涉及企業限期內完成整改。完成藥品環節抽檢45批次，醫療器械環節,抽檢6批次，化妝品環節抽檢9批次。三是深化特種設備風險隱患排查治理。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，發現重大事故隱患28個并全部落實整改。開展鍋爐、電梯和燃氣氣瓶安全監管，持續跟進落實安全隱患整改。四是扎實推進價格重點領域綜合整治。加強對金融領域、水電氣、行政事業性單位等相關收費主體收費行為的監督管理，共出動執法人149人次，檢查單位40家次，立案查處10宗，結案7宗，責令退還金額2832311.9萬元，罰沒0.848萬元。聯合有關部門開展清明期間殯葬服務行業聯合檢查專項行動，安排各市監所加大對轄區內殯葬行業的巡查力度，共出動檢查組18組，執法人員106人次，檢查單位49家次，立案查處2宗，罰沒款合計1.2652萬元。五是嚴厲打擊各類市場監管違法行為。2025年，我局立案查結市場監管領域各類案件269宗，貨值金額269.80萬元，罰沒款87.06萬元。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　1.加強行政規范性文件監督管理。根據有關工作要求開展民營經濟促進法涉及規范性文件清理工作，經清理未發現我局存在相關文件。

　　2.嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，制定并公示年度重大行政決策事項目錄，2025年按照程序制定1條重大行政決策事項。全面落實法律顧問制度和公職律師制度，現聘用法律顧問1名，設公職律師1名，有效防范決策風險和法律風險。

　　（三）推進嚴格規范公正文明執法

　　1.加大法制監督力度。一是規范行使行政裁量權。嚴格執行省市場監管局和省藥監局編制的行政裁量權基準，對我局擬作出減輕處罰的案件召開案件審理委員會，對作出處罰的幅度進行充分、有效的討論。2025年召開行政處罰案件審理委員會共19次。二是組織開展行政執法案卷評查工作。對各辦案機構隨機抽取兩宗2024年和2025年適用普通程序立案辦結的行政處罰案件，圍繞合法性和規范性問題展開評查，及時反饋評查的具體情況，要求各辦案機構對照反饋情況組織整改。

　　2.加強矛盾糾紛行政預防調處化解。一是及時高效處理投訴舉報，確保投訴按時初查率、辦結率100%，舉報按時核查率100%。2025年至今共受理消費者投訴2154件，成功調解898件，為消費者挽回經濟損失56.34萬元；核查舉報665宗；咨詢311宗；訴轉案立案35宗，結案31宗，罰沒金額6.91萬元。二是重視在線消費糾紛解決工作，推動ODR機制建設。動員投訴較多的經營主體申請成為ODR企業，引導消費者選擇在線平臺解決糾紛，讓消費者通過全國12315互聯網平臺選擇ODR企業實時處理、實時回復。連州現有ODR 企業共42家，2025年新增ODR企5家，新增5家，ODR單位發展質量42.5%，活躍度7.53%，按時辦結率100%，和解成功率96.43%，消費者對ODR單位評價4.68。三是健全知識產權糾紛多元解決機制。2021年成立了連州市知識產權保護工作站、2022年成立了連州市知識產權糾紛人民調解委員會，2025年我局共處理知識產權相關舉報投訴36宗。四是規范行政復議行政應訴工作。2025年我局共發生行政復議案件12宗，其中7宗維持，1宗駁回，4宗終止；未發生行政應訴案件。

　　3.加大普法宣傳力度，提升領導干部依法行政能力。一是落實全市市場監管系統領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單，組織開展習近平法治思想、民法典等法律法規專題學習，組織領導干部參加國家工作人員2025年度學法考試。二是及時學習宣傳貫徹《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等新施行、新修訂法律法規。三是全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，編制2025年普法工作計劃和普法責任清單，結合普法宣傳工作節點開展“3·15國際消費者權益日”“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動。

　　四、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）數據共享壁壘突出。部門間數據標準不統一，跨部門、跨層級數據共享存在“信息孤島”，數據多平臺重復錄入情況嚴重，不僅加大了基層執法人員的錄入負擔，而且影響“一網通辦”、信用監管等相關工作的效率。

　　（二）行政執法規范化水平不足。行政執法案卷質量有待提升，部分執法人員在執法文書制作上習慣于“套模板”，容易用到已失效的法律法規，且案卷審核流于形式，執法程序不規范、案件定性處罰不準確、自由裁量權行使不當等問題仍然存在。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）持續推進法治建設工作。繼續推進市場監管法治建設，認真謀劃和落實法治建設各項任務，切實履行好市場監管職能職責，著力提升監管效能，不斷開創法治市場監管建設工作新局面。

　　（二）強化行政執法監督。嚴格執行行政執法“三項制度”，全面落實行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和行政執法案卷評查制度，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，對執法過錯行為嚴肅追責問責，倒逼執法規范，切實提高行政執法水平。

　　中共連州市市場監督管理局黨組

　　2026年1月8日