各鎮(鄉)人民政府，市各有關單位：

《連州市“政銀保”合作農業貸款實施辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。在實施過程中遇到的問題，請徑向連州市政銀保合作辦公室(市財政局)反映，聯系電話：0763-6668774。

附件：連州市“政銀保”合作協議書.doc

                                                                                                                                                                             連州市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                  2019年6月5日

 

連州市“政銀保”合作農業貸款實施辦法

為貫徹黨的十七屆三中全會精神，大力推進我市農村改革發展，加大對“三農”的投入力度，創新金融機構與地方政府合作服務“三農”的模式，市政府決定推行“政銀保”合作農業貸款工作。具體實施辦法如下：

一、指導思想

根據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國保險法》、《貸款通則》的有關規定，實行平等、自愿、誠實、信用原則，建立以政府農業產業政策為導向，以政府財政投入的擔保基金作擔保，以銀行貸款投入為基礎，以保證保險作為保障，構建有效控制和分散風險的“政銀保”合作農業貸款體系，為解決農戶貸款難構筑融資平臺，促進農業農村經濟又好又快發展。

二、設立“政銀保”合作農業貸款擔保基金

首期“政銀保”合作農業貸款擔保基金額度為500萬元，由市財政投入，用于為本市農業企業和農戶向銀行申請免抵押和免保證金貸款提供擔保，擔保基金由市政銀保合作辦公室在銀行開設專戶管理，接受市審計部門監督。

三、“政銀保”合作農業貸款的對象及條件

(一)“政銀保”合作農業貸款對象。在連州市范圍內符合本市農業產業導向的從事農業生產、加工、流通和農業園區基礎設施建設的優質農業企業、農民專業合作社、農民專業合作經濟組織、農村集體經濟組織、連州戶籍和種養專業戶，均可申請成為貸款對象。

(二)“政銀保”合作農業貸款的條件(對種養專業戶不作下列2、3兩項條件要求)：

1.符合我市產業政策和現代農業發展方向;

2.依法成立農民專業合作社、農產品深加工企業以及農業龍頭企業，在工商行政等部門依法登記注冊，持有合法有效的營業執照和相應的生產經營許可證并依法在本地納稅;

3.經營管理制度健全，會計核算規范，資產負債比例合理，資信度好，具有連續盈利能力和按期還本付息的能力;

4.在當地合作銀行開立結算賬戶;

5.沒有任何未解決的法律糾紛和不良信用記錄;

6.所參加的農民專業合作經濟組織或信用聯保小組內，年度到期本息還貸比例整體高于98%，否則必須全部清還后才能參加下年度的貸款;

7.必須參加“政銀保”合作農業貸款保證保險。

四、“政銀保”合作農業貸款辦理程序、額度、期限和利率

(一)辦理程序

1.借款申請人提出借款申請，填寫借款申請表。

2.銀行受理借款人貸款申請，并對貸款進行調查、審查、審批、經審批同意發放的貸款，報市“政銀保”合作辦公室審查。

3.市“政銀保”合作辦公室對借款項目進行審查，同意擔保的，向銀行出具《擔保承諾書》。

4.銀行將《擔保承諾書》及其相關資料送保險公司審核，經保險公司審核后，根據相關規定出具保單。

5.銀行辦理好相關手續后發放貸款。

(二)貸款額度

1.從事農業生產、加工、流通類：

(1)連州戶籍種養專業戶的貸款額度為50萬元;

(2)縣級農業龍頭企業、農業專業合作經濟組織的貸款額度為100萬元;

(3)市級農業龍頭企業、農業專業合作經濟組織的貸款額度為200萬元;

(4)省級及國家級農業龍頭企業、農業專業合作經濟組織的貸款額度為300萬元。

2.農村集體經濟組織從事現代農業園區基礎設施建設的貸款額度為500萬元。

(三)貸款期限和利率

“政銀保”合作農業貸款期限根據經營周期和預期可還款現金流量確定，一般為1年，最長不超3年。

貸款利率原則上按照合作銀行利率定價辦法執行，扶貧貸款利率最低按中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率執行，最高上浮20%。

五、保費的收取

保險費按照貸款金額的2%收取，由投保人(即借款人)支付給保險機構，于投保時一次性繳清。

六、風險控制

當發放的“政銀保”合作農業貸款款不良率達到3%時，必須停止發放新增貸款，貸款不良率低于3%以后，可恢復發放貸款業務。

七、“政銀保”合作農業貸款的逾期賠付和追償分配

當貸款(指貸款本金)逾期，并且屬于保險責任范圍的保險事故時，合同貸款額的10%由合作銀行承擔;在保險公司年度賠付總額內，由保險公司承擔其余損失，年度賠付總金額不超過當年保險保費的120%。超出保險公司年度賠付總額的貸款損失，80%由市人民政府擔保基金承擔，20%由市銀行承擔，貸款利息全部由銀行承擔。

保險公司和連州市人民政府賠付后，市政府、銀行以及保險公司三方負責向借款人追償，追償成功，首先清償貸款本金，三方按自已承擔比例進行分配。

八、“政銀保”合作農業貸款機構和主要職責

(一)負責向保險公司和銀行機構提供農業發展及農業產業化等相關政策信息，以政府農業政策及相關農業市場發展狀況，初步確定貸款投向;

(二)負責貸款項目的審核，對符合條件的借款人出具《擔保承諾書》;

(三)按合作協議規定，組織、協調貸款理賠和代償工作，并協助銀行進行貸后管理及貸款催收;

(四)按月(季)召開辦公會議，搜集、匯總、分析貸款發放、保費支付及借款人貸款使用和經營情況，每季(半年)向上級作書面匯報。

(五)加強對擔保基金管理，確保基金賬戶余額與貸款余額相匹配;

(六)建立貸款臺賬，定期對“政銀保”合作農業貸款進行核對;

(七)負責協調、解決合作過程中的其他事項。

九、加強農村信用體系建設

信用是“政銀保”合作農業貸款的基礎。要大力開展信用宣傳教育，增強農戶的信用意識和風險防范能力，銀行和保險公司要開展對貸款戶的信用評級工作，信用初評后，按貸款的額度大小經當地村委會、鎮政府或市農業局審核通過，建立完善農村信用體系。市“政銀保”合作辦公室根據“政銀保”合作農業貸款償還情況，每年不定期核定優質借款戶名單，并向社會公布。

十、其它

本辦法自發布之日起實施，由市“政銀保”合作辦公室負責解釋，同時《關于印發連州市“政銀保”合作農業貸款實施辦法(試行)的通知》(連府辦〔2013〕172號)廢止。