各鎮（鄉）人民政府，市各有關單位：

　　《連州市創新發展富硒功能農業“以獎代補”工作實施方案》業經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農業農村局反映。

　　

                     連州市人民政府辦公室

　　                           2019年12月13日

　　連州市創新發展富硒功能農業“以獎代補”工作實施方案

　　    為貫徹落實市委、市政府關于創新發展富硒農業的工作部署，根據《廣東省連州市富硒產業發展總體規劃》和《連州市農業“3個三”工程實施方案》等文件精神，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，以農業高質量發展為目標，圍繞鄉村振興戰略，按照“綠色、富硒、循環、康養、休閑”的理念和“嶺南硒谷，長壽連州”的戰略定位，發展以富硒功能農業為主導，融合康養度假，文化旅游等大健康產業，實現農業增效、農民增收、人民增壽和農村發展，助力精準扶貧和鄉村振興，將連州建設成為粵港澳大灣區富硒農產品供應基地和長壽康養后花園。

　　二、基本原則

　　以獎代補是指由富硒農業產業項目實施主體先行實施，項目完成后由相關部門按規定程序和標準進行驗收獎補的扶持方式。實施以獎代補，必須遵循以下原則：

　　（一）自愿參與。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過政府門戶網站、微信群等平臺，公布“以獎代補”相關政策，符合條件的種養業和加工業的企業、農民專業合作社、家庭農場等經營性主體，根據自身實際情況自愿參與。

　　（二）因地制宜。立足本地特色產業和富硒產業發展規劃，合理確定發展方向和規模，增強富硒產業發展的區域特色和市場競爭力。

　　    （三）工作目標。按照連州市富硒產業發展總體規劃，到2021年，全市富硒功能農業通過“生產+加工+科技（品牌）+營銷”，聚集現代生產要素，創新體制機制，按照“一年全面啟動，兩年初見成效”的總體安排，形成特色鮮明的功能農業體系和區域品牌，創造條件向中國農業技術推廣協會富硒農業技術專業委員會申請創建全國富硒示范基地。

　　三、獎補對象

　　連州市區域范圍內從事富硒種植業、養殖業、加工業的企業，農民專業合作社、家庭農場等經營性主體。

　　四、獎補范圍和標準

　　符合連州市農業3+X總體發展規劃的特色產業，以一年內見效的項目為主，產品硒元素檢測結果要求達到國家富硒農產品標準。由連州市富硒農業產業發展領導小組統一規劃、統一指導、統一驗收的方式組織實施。

　　（一）富硒菜心為主的蔬菜示范基地。單個基地面積要求30畝以上，補助標準為100元/畝，面積總量控制在1000畝。

　　（二）富硒水晶梨示范基地。單個基地面積要求30畝以上，補助標準為200元/畝。其他水果如沙糖桔、鷹嘴桃等參照執行。面積總量控制在3000畝。

　　（三）其他富硒產品種植示范基地。針對有市場前景，能做出規模和特色的進行扶持。單個基地面積要求30畝以上，補助標準為100元/畝，面積總量控制在1000畝。

　　（四）富硒禽畜養殖業示范基地。選擇有發展潛力的企業、合作社和家庭農場，扶持建立家禽富硒生產基地10個。單個基地養殖量要求：畜牧類要求豬出欄量1000頭以上，牛出欄量100頭以上，羊出欄量500頭以上；禽類要求雞、鴨出欄量5000只以上，單位企業獎補總額最高不超過5萬元。具體扶持標準：豬30元/頭、牛100元/頭、羊12元/只,肉雞、肉鴨與蛋雞、蛋鴨1元/只。　　

　　（五）富硒溯源與認證支持

　　1.富硒產品認證：對于獲得國家富硒認證的企業產品，給于1萬元/個的獎勵。

　　2.富硒溯源采取政府采購溯源服務的方式開展，集中統一納入全國富硒產品防偽溯源系統的單位。給于5萬元/個的獎勵。

　　（六）加強富硒品牌創建和宣傳推介

　　1.著力打造“嶺南硒谷，長壽連州”區域品牌，充分調動企業積極性，大力實施富硒農產品品牌戰略，以品牌提升產業發展，以品牌開拓市場。組織涉硒企業參加外省市富硒農產品博覽會，鼓勵企業開展富硒農產品品牌宣傳，強化品牌推介。

　　2.舉辦“嶺南硒谷、長壽連州”區域品牌及項目招商大會。

　　    3.開展富硒產業發展培訓指導工作。

　　五、資金來源

　　連州市年度“3個三工程”市級專項發展資金或在涉農資金整合統籌安排。

　　六、獎補流程

　　（一）項目申報。按照自愿參與，先建后補原則。每年3月底前由經營主體提出項目申請，填寫連州市富硒產業發展示范基地建設申請表（詳見附件），經項目所在地鎮（鄉）人民政府初審后，上報連州市農業農村局，由連州市農業農村局組織專家對項目進行評審，評審通過的項目申請單位即為“以獎代補”項目實施主體。

　　（二）項目實施。在項目實施過程中，連州市農業農村局將對基地建設進行兩次以上的實地指導核查，并收集實施指導照片材料和相關項目技術資料建立項目檔案。

　　（三）項目驗收。由連州市農業農村局組織相關專業人員核查項目資料和實地驗收，填寫項目驗收表，經項目驗收組簽字確認后并向社會公示7天，公示無異議的項目即為通過項目驗收。

　　（四）獎補資金發放。獎補資金發放統一實行財政報賬制。報賬資料包括項目請款表、項目實地核查表、項目驗收表、富硒農產品基地建設項目獎補申請表、項目前中后圖片、產品檢測報告、公示圖片等。申報富硒產品認證和溯源獎補項目的還需要提供相關的證書和證明材料。由連州市富硒產業發展辦公室完善相關材料進行統一報賬。

　　七、保障措施

　　（一）精準定位，強化組織保障

　　1.成立連州市富硒農業產業發展領導小組和辦公室，配備專門工作人員，負責組織協調編制《連州市富硒農業產業發展規劃》，開展組織協調、培訓指導、技術服務、富硒產業資源調查和產品推介，統籌全市富硒農業產業發展工作。

　　2.把發展富硒功能農業列入鄉村振興戰略計劃和現代農業產業園規劃，堅持把富硒農業作為我市戰略性優勢主導產業予以重點扶持、鼓勵和發展。

　　（二）創新驅動，增強科技支撐

　　   通過中國農業技術推廣協會富硒農業技術專業委員會和中國富硒農業產業技術創新聯盟等平臺，爭取國內知名農業高等院校和科研機構在我市建立產學研基地，積極參加國內外富硒功能農業組織舉辦的相關活動，加強聯系與交流，推動我市富硒農業產業健康發展。

　　（三）廣泛宣傳，營造富硒產業氛圍

　　加大富硒宣傳力度，做好輿論宣傳工作。組織各級媒體對連州富硒資源和富硒農產品進行多角度、全方位的宣傳，提高連州富硒產品在國內外的知名度，營造良好的招商引資環境，增強連州富硒產品的市場競爭力。

　　八、工作要求

　　（一）明確責任分工。各鎮（鄉）人民政府負責組織項目實施，連州市農業農村局和連州市富硒農業產業發展領導小組負責審核項目資料、檢查督促和進行產業指導。市財政局負責籌措富硒產業發展資金。市發展改革、工業信息化、旅游、市場監管、林業等行業主管部門負責結合本部門工作職責加強業務指導，整合行業資金向特色產業項目傾斜支持。

　　（二）加強政策宣傳。充分發揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網站、微信等多種類型媒體的宣傳作用，加大產業獎補政策宣傳力度，確保宣傳發動到位，做到公開、公平、公正，自覺接受社會和群眾監督。

　　    （三）完善管理服務。市農業農村局、各鎮（鄉）要建立以獎代補項目管理服務制度，落實責任單位和責任人，定期組織科技人員到項目點進行技術指導，幫助解決產前、產中、產后各方面存在的問題，鼓勵和引導經營主體與貧困戶簽訂訂單合同、產品包銷合同，助力精準扶貧精準脫貧。

　　（四）嚴肅執紀問責。獎補對象如存在弄虛作假、騙取財政資金行為的，按規定取消獎補資格、追回財政資金，列入市級農業農村部門誠信黑名單；市、鎮（鄉）兩級相關人員在實施以獎代補項目過程中，存在優親厚友、瞞報虛報、套取國家資金等違紀違法問題的，將嚴肅查處，依法依規嚴懲；在實施以獎代補項目過程中，履行主體責任不到位、失職瀆職，造成國家資金損失的，追究相關人員責任。

　　九、本實施方案自2020年1月1日開始實行，為期2年。

　　附件：連州市富硒農業產業發展“以獎代補”項目申請表

　　
附件：

　　連州市富硒農業產業發展“以獎代補”項目申報申請表