政 府 工 作 報 告

—— 2025年3月12日在連州市第十六屆

人民代表大會第六次會議上

市長 戴少枚

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是連州建市30周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署^﹝1﹞、清遠市委“十大行動方案”以及市委“10個行動方案”，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，不斷推動連州經濟社會高質量發展。全年完成地區生產總值186.15億元，增長3.2%，固定資產投資增長7.9%，規上工業增加值增長6.3%，社會消費品零售總額增長2.9%，外貿進出口總額增長10%，地方一般公共預算收入增長11.8%。

　　一年來，我們做了以下工作：

　　（一）狠抓“六個百億級產業”^﹝2﹞，實體經濟發展取得新成效

　　工業產業不斷壯大。電子信息產業產值70億元，增長6.2%，引進粵實高性能銅箔項目，建滔銅箔、東強銅箔入選2024年廣東省先進制造業發展專項資金項目庫，東強銅箔三期完成建設。新能源產業產值增長5.2%，入選省首批縣域“光伏+建筑”應用試點，實施屋頂分布式光伏發電項目137個，華潤風電、宏日盛光伏、君匯熔鹽儲能等18個大型新能源及儲能項目加速推進，潭嶺天湖抽水蓄能項目有序推進。加快推進非金屬礦資源整合，20個樣本企業轉型升級取得階段性進展。與中山大學在碳酸鈣產業新技術攻關等方面開展深度合作，推動“高校智庫”融入地方產業發展。高端皮革產業產值增長12%，琪瑞等優質企業進一步擴大投資，宏圖數字化改造獲選清遠市級典型案例。全市在建工業項目64個，其中億元以上項目29個。開展工業技改項目10個，新增高新技術企業4家，完成“小升規”8家。

　　農文旅融合不斷深入。嚴格落實糧食安全責任制，播種面積及產糧量均保持正增長。5個特色農產品^﹝3﹞綜合產值增長18.7%。“東陂臘味”集體商標獲國家知識產權局批準，連州菜心榮獲中國首屆縣域品牌擂臺賽銅獎。連州菜心種植面積15.01萬畝、綜合產值19.1億元，分別增長15%、33%。省級、清遠市級農業龍頭企業分別增至16家、22家。省農業科技園以優秀成績通過驗收。入選“全國縣域旅游發展潛力百佳縣”、省首批“文化產業賦能鄉村振興”試點。新增畔水鄉村旅游景區、瑤安瑤族風情旅游景區2個國家3A級旅游景區，新增省級銀品級鄉村酒店、銀宿級鄉村民宿各1個。連州地下河、湟川三峽-龍潭文化生態旅游區、西岸·禾悅等景區配套服務進一步完善。瑤安“洛神谷”、東陂西塘文旅等項目進展順利。成功舉辦半程馬拉松、連州國際攝影年展等大型活動。接待游客人次、旅游總收入分別同比增長26.7%、25.6%。

　　發展后勁不斷積蓄。加快推進清遠民族工業園擴園提質工程，九陂園、新塘園完成污水處理廠升級改造，臺連新材料科技產業園、碳酸鈣產業園基礎配套進一步完善，園區在建基礎設施提質項目4個、企業項目29個。“黃埔·九陂園”孵化器落地建設。深化招商引資“一把手”工程，全年引進項目31個、總投資146.62億元。成功舉辦2024連州（黃埔）招商推介會，簽約項目10個、總投資115.6億元。國資國企發展效益持續提升，潭嶺水電廠總產值首次突破億元大關，市屬國企資產總額增長6%、凈利潤總額增長109%。全面推進全域土地綜合整治，謀劃開展項目9個。

　　（二）狠抓“百千萬工程”^﹝4﹞，城鄉區域協調發展取得新突破

　　城區品質穩步提升。緊抓全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化^﹝5﹞試點契機，加快推動城區擴容提質，在建項目總投資103.5億元。高標準規劃推進37平方公里燕喜新區建設，城西城北新區基礎設施建設項目加快推進。廣州六中連州實驗學校建成開學，新增學位7860個。順盈廣場商業中心、粵湘桂國際汽貿中心等重點項目落地，南醫三院連州醫院、頤養中心啟動實施。海陽湖公園建成開放，連心橋建成通行。建成口袋公園4個。城鎮常住人口呈現逐年上升良好態勢。

　　鎮村發展加力提速。成為全省唯一入選2024年全國傳統村落集中連片保護利用示范縣。大力推進典型鎮培育建設，東陂鎮入選省首批鄉村振興示范鎮創建名單，省級農房建設試點縣“兩鎮四村”^﹝6﹞項目進展順利。深入實施圩鎮改造提升工程，全面完善美麗圩鎮“七個一”建設^﹝7﹞。大力實施一鎮一房地產“樂居計劃”，在建項目3個，完成土地招商2個。典型村培育成效顯著，東陂西塘、西岸東村、豐陽朱崗入選省首批鄉村振興示范村創建名單。建成鄉村振興示范帶21公里。“和美瑤漢”東陂-瑤安鄉村振興示范帶獲評清遠市級“優秀”。首創“產業發展第一書記”^﹝8﹞制度，所在村集體經濟收入平均增長30%。新建5G基站150個，5G網絡實現行政村全覆蓋。

　　幫扶共建持續深化。與中山大學、廣東司法警官職業學院協同推進“雙百行動”^﹝9﹞，首批落地項目19個。聯同黃埔區建立“黃埔·連州幫扶協作創新中心”“黃埔·連州幫扶驛站”。“黃埔-西岸生態產業園”建成投產。緊抓央企助力契機，謀劃54個高質量城鄉建設項目，投資額達7.28億元，完工20個。統籌推進縱向、橫向等各類幫扶工作，落實幫扶資金超2億元。引導39家省市縣商協會與12個鎮（鄉）結對共建，“千企幫千鎮、萬企興萬村”入庫項目49個。

　　（三）狠抓基礎穩增長，高質量發展動能取得新提升

　　項目建設扎實推進。全市23個重點項目完成投資23.95億元，完成年度計劃131.2%，其中省、清遠市重點項目分別完成年度投資計劃200%、175.3%。統籌做好要素保障，積極爭取專項債、超長期特別國債等資金支持，下達專項債額度18億元，全年出讓（劃撥）建設用地1839畝。地下河景區旅游道路提升工程、城鎮老舊小區改造等項目完成建設。

　　營商環境持續優化。持續深化“放管服”改革，全力推動縣域治理“一網統管”，實現73項“一件事”主題服務并聯辦理。大力推進社會信用體系建設，“雙公示”數據達標率100%，綜合信用指數排名全國80、全省第3。創新開展“問診式”管家服務、“碼”上辦等服務舉措，積極推廣企業項目行政審批業務幫辦、代辦服務，企業最快48小時完成工程報建。持續加大金融服務縣域經濟力度，各項貸款余額156億元，同比增長6.93%。加快項目審批管理服務“一網通辦”，通過平臺申請新開辦市場主體10487戶，占比99.39%。同湖南省藍山縣簽署粵湘首個縣級供電服務“跨省辦”合作協議，與臨武縣開通省際公交線路。

　　縣域消費提檔升級。持續抓好縣域商業建設行動省級示范縣項目，加快補齊農村商業設施短板，健全縣鎮村三級物流配送體系，富瑭農旅多功能產業園等8個項目加快推進。持續壯大本地商貿流通企業，全市限額以上商貿企業達到35家，創歷史新高。電商直播助力鄉村振興邁入新征程，燕喜創新園投入使用，首個農村電商示范站在東陂鎮揭牌。通過舉辦旅游文化季系列活動，打響“到連州過周末，到連州吃宵夜”文旅品牌，三江河碧道公園、海陽湖公園“變身”網紅“打卡點”，塑造縣域“周末+夜間”經濟新增長極。

　　（四）狠抓綠美廣東生態建設，綠色生態文明取得新發展

　　生態屏障持續穩固。有力有效推進“六大行動”^﹝10﹞，完成森林質量精準提升7.7萬畝。種植綠化苗木25.3萬株，完成“五邊”“四旁”^﹝11﹞綠化2000畝。創成清遠市級林長綠美園1個，建成森林鄉村2個、綠美示范點15個、美麗庭院示范戶72戶、碧道8.2公里。創新開展“路安工程”^﹝12﹞，完成道路安全隱患整治、環境綜合整治等3608處，綠化美化道路571公里。建成花果經濟帶180公里，產值超20億元。積極培育林下特色產業，組織實施油茶營造項目8400畝。穩步推進政策性森林保險工作，生態公益林承保率100%。

　　生態環境持續優化。完善大氣管控工作機制，落實控塵、禁燒、減排、保濕常態化措施，環境空氣質量優良率98.1%。河長制年度考核位列清遠北部地區第一，實現“六連冠”。加大城鎮生活污水處理力度，新建污水管網15公里，城南污水處理廠建成試運營。全市17個縣、鎮級集中式飲用水源地和6個地表水常規監測斷面水質達標率100%。清遠市首次水土保持目標責任考核排名第一。重點建設用地安全利用率100%。省固廢平臺危險廢物申報登記完成率100%。完成14個礦山生態修復。

　　（五）狠抓民生事業發展，公共服務保障取得新進步

　　社會保障不斷增強。高質量完成十件民生實事。完成“就業驛站+零工市場”綜合服務體系建設，逐步構建“15分鐘就業服務圈”。完成“三項工程”^﹝13﹞、電商培訓等各類技能培訓2284人次。新增取得職業技能等級證書1285人次。深入實施全民就業行動，推動城鎮新增就業1365人，城鎮登記失業率3%以內。就業工作目標責任制考核、保障農民工工資支付工作考核連續5年獲得“A”級評價。分配公租房525套，入住率達97.4%。新增長者飯堂3個，完成適老化改造530戶。穩步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障標準，發放各項補貼1.6億元。云溪、海陽安置小區順利推進。

　　醫療衛生不斷優化。縣域內住院率連續9年保持在90%以上。緊密型縣域醫共體績效評價連續四年排名清遠第一。縣域內二級以上公立醫院實現與省檢查檢驗結果互認。連州市人民醫院獲評“全國百家優秀哨點醫院”。深化與中山三院、廣醫二院、南醫三院等醫院幫扶合作。保安、星子等7個鎮被授予“省衛生鄉鎮”，實現省級衛生鎮（鄉）全覆蓋。建成慢病院康復樓、市人醫腫瘤樓等項目。試點推行呼吸慢病綜合防治“先導計劃”，完成20歲以上人群篩查4萬名。

　　教育質效不斷提升。在省內率先創新校地合作形式，與華南師范大學建立柔性結對合作共建。首創人才提前儲備招錄培訓體系，委托廣州六中招聘培養教師48人，全面提升教師綜合素質能力。中考成績大步躍升至清遠前列，高考整體上線率取得新突破。全面深化“縣管校聘”^﹝14﹞管理改革，補充新教師276人。

　　文體服務不斷強化。加快推進長征國家文化公園（廣東段連州片區）等項目。第四次全國文物普查工作進展名列清遠前茅。新增清遠市級非物質文化遺產3項。完成燕喜文化園維護修繕，恢復對外開放。大路邊、西岸等4個鎮級文化站被評為省一級站。豐陽畔水方志驛站獲評省優秀方志文化場館。舉辦“百千萬工程”系列體育賽事137場。

　　（六）狠抓社會全域治理，安全穩定工作取得新進展

　　建立市領導聯系督導機制，全面推進安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故數量和傷亡人數同比下降40%。持續加強基層應急力量建設，綜合應急救援隊伍實現12個鎮（鄉）全覆蓋。全年未發生重大森林火災事故。交通安全形勢持續向好，交通事故亡人數同比下降22%。全市刑事治安警情同比下降16%，刑事案件破案率等6項指標均排名清遠第一。網格化管理實現全覆蓋，共排查網格化事件35805件，辦結率99.5%。信訪件總量同比下降46.3%。“1+1+N”春風工作體系^﹝15﹞進一步深化，未成年人保護網絡進一步強化。

　　（七）狠抓政府自身建設，行政服務效能取得新加強

　　始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，將忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿到政府工作的各方面、全過程。扎實開展黨紀學習教育，把黨紀學習教育融入日常、抓在經常。積極落實巡視反饋問題整改。堅持依法行政，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督，強化行政、審計、統計、財會等監督。辦理人大代表建議46件，政協委員提案128件，辦復率、滿意率均為100%。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。深化整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。深入推進政務公開工作，全年主動公開政府信息8576條。堅持黨政機關過緊日子，嚴控一般性支出。

　　國防動員、人民武裝、雙擁、退役軍人、婦女兒童、青少年、文聯、殘聯、老齡、醫保、紅十字、民宗、關工委、水庫移民、地方志、檔案、供銷、氣象、人防、煙草、郵政、通信等工作取得新成績。

　　各位代表！過去一年，我們取得了不俗的成績，這是習近平總書記、黨中央堅強領導的結果，是省、清遠市正確領導的結果，是在市委團結帶領下全市人民拼搏奮斗和社會各界鼎力相助的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持連州改革發展穩定的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前連州發展還面臨不少的困難和挑戰：一是經濟下行壓力大，財稅收入來源不足，財政收支矛盾較為突出。二是安全生產、防汛、防火等基礎依然較為薄弱。三是基本公共服務整體水平不高。四是政府服務效能仍需提升。對此，我們將采取堅決有力措施加以解決。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神。圍繞省委“1310”具體部署、清遠市委市政府工作部署以及市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，深入實施創新驅動發展戰略，認真落實擴大內需和深化供給側結構性改革要求，加快發展新質生產力^﹝16﹞，推進新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，促進連州經濟社會高質量發展，全力以赴打造粵湘桂區域性中心城市。

　　今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%，固定資產投資增長5%，規模以上工業增加值增長5%，社會消費品零售總額增長3%，地方一般公共預算收入增長4%，居民消費價格漲幅2%左右，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

　　圍繞今年的目標任務，重點抓好以下八個方面工作：

　　（一）在加快發展實體經濟上持續發力，著力打造山區特色“產業之城”

　　持續壯大“百億級”工業產業。培育壯大電子信息產業，全力推動忠信二期落地，促進東強三期全面投產。加快推動粵實高性能銅箔產業園項目建設投產，培育電子信息產業新增長極。大力推進分布式光伏發電項目，抓好中曼、宏日盛等集中式光伏發電項目，加快推進華潤九期、陽豐等風力發電項目，推動君匯熔鹽、粵新綜合能源獨立儲能等新型儲能項目建設，持續推動潭嶺天湖抽水蓄能項目，風光儲一體化推進新能源產業發展。加速非金屬礦加工企業轉型升級、增資擴產，推動永軒二期、拾全拾美等項目盡快投產，促進萬仕達新材料、東元高新材料等項目動工建設。抓好礦山資源整合，推動出讓中大型礦山5個以上。完善高端皮革產業鏈條，推動本奇、駿馬等企業投產，加快二灃等項目建設，提升產業集聚優勢。

　　持續推動園區擴容提質。加快推動清遠民族工業園基礎設施配套工程和產業轉移工業園擴園提質工程，抓好新塘工業園、臺連新材料科技產業園和碳酸鈣產業園等產業平臺建設。力促黃埔·九陂園孵化器項目盡快建成投入使用。抓好省級高新區、省級特色產業園區申報創建工作。持續推進“智慧園區”建設，不斷優化完善園區軟件配套，強化信息化管理水平，提升園區產業吸引力和承載力。全方位提升服務企業水平，實行園區項目并聯審批、定制審批，提高項目落地效率。持續優化園區產業布局，引導工業項目入園集聚。

　　持續推動重點項目建設。加快實施城西農民安置小區、漓源生物科技等34個重點建設項目，完成年度計劃投資24.82億元。加快推動愛咪、青春家居等制造業項目建成投產，力爭工業投資突破20億元。認真謀劃“十五五”重大項目，做實做細前期工作，儲備一批交通、產業、水利、能源等具有重大帶動意義的項目。密切關注研究國家最新政策，統籌做好2025年超長期特別國債、專項債券、中央預算內投資等專項資金申報工作，全力以赴向上爭資金爭項目。

　　持續抓好招商引資。深入落實“一把手”招商工程，圍繞“六個百億級產業”實施精準招商，補齊產業短板。用好“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，主動與優質企業溝通對接，引進一批質量高、效益好、造血能力強的項目。發揮本地企業和外地連州商協會資源優勢，大力實施以商招商、資源招商，提高項目引進的精準度和實效性。籌備、辦好本地招商推介活動，積極參加省、清遠市等各類招商大會，主動承接粵港澳大灣區產業有序轉移。做好清遠（深圳）展示中心駐點招商。力爭引進各類產業項目30個、投資100億元以上。做好招商項目全過程服務對接，加強資源要素供給，強化項目全周期閉環管理，力促項目加快落地投產。

　　持續推動企業轉型升級。持續推進工業匹配度提升工作，大力推進存量低效用地盤活利用，力爭處置批而未供和閑置土地1500畝以上。大力推動企業上規，力爭全年實現“小升規”和新建投產上規共7家。積極引導和支持規上企業發展應用新技術，推動8家規上工業企業數字化轉型。組織申報高新技術企業12家、市級工程技術研究中心1家、科技型中小型企業25家。開展工業企業技改項目5個，完成技改投資額2億元。培育創新型中小企業、專精特新企業等各類優質企業4家。加快推進海騰智能裝備產業園等優質項目，賦能提升科技化、智能化水平。

　　（二）在實施推進“百千萬工程”上持續發力，著力打造城鄉融合“示范之城”

　　全面推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。加大力度推進“百千萬工程”典型縣建設，全力實現“三年初見成效”工作目標。加快創建美麗縣城。高標準、高質量建設燕喜新區，完善新區交通基礎配套，全面拓展城市空間布局。大力推進連州鎮商業開發項目，建設輻射粵湘桂交界區域的旅游配套服務中心。加快推動順盈廣場商業中心、粵湘桂國際汽貿中心，打造清遠北部首個高品質商業綜合體和“一站式”汽車服務平臺。加快實施南醫三院連州醫院等項目，完善新區基礎民生配套。全面啟用城南污水處理廠。完成城西城北城南新區污水管網等項目建設。統籌推進舊城區改造升級，加快建設紅樓商業未來社區，充分挖掘中山南路商埠古街、城隍街、慧光塔等優質存量資源，打造獨具連州特色的“商業+文化旅游”街區。

　　全面提升鄉鎮聯城帶村節點功能。堅持打造亮點、突出特色，鞏固提升瑤安、豐陽等4個“百千萬工程”典型鎮培育成效，抓好2025年度典型鎮培育建設。繼續推進東陂城鄉融合發展省級中心鎮試點建設，積極探索城鄉融合發展實踐路徑。全面盤活鎮域資源，因地制宜發展鎮域經濟，推動中心鎮、專業鎮、特色鎮和普通鎮多元化發展，加快打造東陂、星子兩個活力充沛、特色鮮明的縣域經濟發展副中心。繼續推進美麗圩鎮“七個一”建設，全面提升圩鎮品質，著力建設“便民、利民、惠民”的生活圈、服務圈、商業圈。深入實施“一鎮一房地產”樂居計劃，推動星子鎮星輝華庭（二期）、豐陽鎮匯豐新城等項目加快建設。扎實開展圩鎮人居環境治理工程。加快實施鎮區污水管網建設工程。大力推進龍坪、西江等鎮（鄉）水廠提質提標工程，啟動實施農村供水管網升級改造工程，加快農村供水“三同五化”^﹝17﹞改造提升。

　　全面推進宜居宜業和美鄉村建設。統籌推進典型村培育建設，以“典”帶面繪就民富村強幸福畫卷。凝聚多方力量，深入推進“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動。大力推進鄉村振興示范帶（一期）項目。扎實推進農房質量安全風貌提升和農房建設試點工作，抓好“兩鎮四村”農房建設示范點項目。加大防返貧動態監測，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，系統推進垃圾處理、污水治理和“廁所革命”，推動80%以上行政村達到美麗宜居村標準。多途徑探索新型農村集體經濟發展模式，扶持壯大村集體經濟。

　　全面提升基礎設施建設水平。持續完善國土空間規劃。統籌推進全域土地綜合整治9個項目，提升節約集約用地水平，夯實基礎配套，提升發展效益。加快推動天然氣“縣縣通工程”連州分輸站、南方電網500千伏新能源匯集站等項目進度，力促重大能源民生工程、民心工程盡快惠及廣大人民群眾。加快推進國道234線茅結嶺至三村段改建、省道346線星子至其王嶺段改造等重要基礎交通工程。加快建設龍潭大橋。抓好普通公路水毀修復工程。積極謀劃推進國道107線連州龍坪至半嶺段、國道323線連州西江至卡房段等改擴建工程。持續推進“四好農村路”^﹝18﹞建設，完成提檔升級34公里、危舊橋梁改造8座。完成黃橋水袁屋村段等4宗中小河流治理。啟動實施堤防達標加固、水旱災害防御提升等項目。全力配合開展永清廣高鐵、韶賀高速、連州支線機場前期工作。

　　全面推進現代農業產業發展。堅決扛起耕地保護和糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，確保糧食播種面積穩定在31.6萬畝以上，推動全年糧食種植面積和總產量實現雙增長。全面推行田長制，推進撂荒耕地復耕復種，抓好西江鎮高山片區糧食生產基地建設。加強重大動植物疫病防控，抓好農產品質量安全監管和穩產保供。持續拓寬農業保險覆蓋面。認真落實清遠五大百億農業產業工作部署。堅持以工業化思維驅動特色農業產業提質增效，推動連州菜心種植面積穩步增長，力爭綜合產值達到21.5億元，引領帶動5個特色農產品綜合產值增長20%以上。推動牛肉干、切粉等食品產業擴面增效。發展壯大標準化規模化養殖，推動畜禽養殖場升級改造和大型養殖場建設，加強生豬屠宰管理，大力發展畜牧業和肉品加工產業。發揮省級農業科技園、農村科技特派員隊伍作用，推動農業新質生產力落地轉化。力爭培育新型農業經營主體20家。強化產業聯農帶農，支持農民深度參與產業鏈發展，把更多產業增值收益留給農民。

　　（三）在夯實高質量發展基礎上持續發力，著力打造改革創新“活力之城”

　　全面深化改革創新。繼續深化擴權強縣和強縣擴權改革，承接好省、清遠市下放事項，提升縣域發展自主權及統籌能力。緊盯重點領域、關鍵環節，推動各項改革任務落地落實，取得成效。扎實做好省首批縣域“光伏+建筑”應用試點、省首批文化產業賦能鄉村振興試點等工作，力爭連州試點出經驗、顯成效。高質量推進“十五五”規劃編制工作。健全推進新型城鎮化體制機制，引導人口向縣城聚集。聚焦重點領域金融需求，創新優化金融服務，助力實體經濟發展。深入推進市屬國有企業改革，提升市屬國有企業營業收入和盈利能力，力爭市屬國企資產總額增長6%。持續深化對口幫扶工作，學習借鑒先進經驗，統籌推進產業提升、教育提質、人才培育、科技創新等一體化改革，著力構建支持全面創新體制機制。

　　持續優化營商環境。學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”^﹝19﹞，促進民營經濟發展壯大。加強數字政府建設，持續深化“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“一網共享”。繼續落實“證照分離”改革和證照聯辦，進一步深化照后減證和簡化審批，推動縣級行政許可事項網上可辦率達到90%以上。加強知識產權保護，打通知識產權創造、運用、管理和服務全鏈條。大力推進質量強市建設，接續推進首席質量官制度，抓好產業質量提升行動。

　　充分挖掘消費潛力。鞏固提升縣域商業建設行動成效，用好燕喜創新園電商平臺，推動直播電商、社交電商等新業態蓬勃發展，力爭電商交易額增長10%以上。促進農產品銷售提檔升級，精心組織連州菜心、水晶梨等宣傳推介活動。鼓勵支持消費品以舊換新，持續加大家電、餐飲等重點領域促銷力度，持續釋放內需市場潛力。鼓勵商家開展商品房團購促銷活動，推動房地產止跌回穩。加快構建夜間經濟消費聚集區，將第一大道美食街、碧道夜市等培育成連州夜經濟新增長點。積極培育限上企業，力爭新增限上企業8家。完善縣鎮村三級物流體系建設，挖掘城鄉消費潛力。

　　（四）在綠美廣東生態建設上持續發力，著力打造生態文明“綠色之城”

　　筑牢綠美生態屏障。大力實施綠美廣東生態建設“六大行動”，完成林分優化3.45萬畝、森林撫育3.7萬畝、新造林撫育2.47萬畝。優化提升森林步道1.9公里，新增碧道4公里。積極配合推進嶺南國家公園創建，加快建設潭嶺入口社區。推進田心省級自然保護區、廣東南嶺國家自然保護區大東山片區等重點生態區域提質增綠。推動創建森林城鎮，建設森林鄉村、綠美古樹鄉村等2個以上。持續抓好鄉村綠化，深入推進“五邊”“四旁”綠化美化，種植各類苗木26萬株。全面落實林長制，推動實現林長治。加強古樹名木分級管護和活化利用，抓好松材線蟲病防治等森林資源保護工作。

　　優化綠美生態環境。馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。深化大氣污染治理，持續推進“五控一應對”^﹝20﹞，抓好涉VOCs（揮發性有機物）治理，強化揚塵管控，確保空氣質量優良率穩定在96%以上。縱深推進河湖長制，強化水域岸線治理。加強飲用水水源地保護和水污染防治，確保地表水環境質量100%達標。大力實施農村污水治理全覆蓋行動。抓好連州市小流域綜合治理及環境整治工程（二期）等重點項目。嚴厲打擊非法盜采河砂行為。穩妥推進小水電清理整改。加強土壤污染防治，強化危險廢物全鏈條監管，嚴厲打擊非法處置固體廢物違法行為。從嚴從緊做好生態環境保護督察反饋問題整改，全力抓好城鎮生活污水處理、龍頭山垃圾填埋場等整治工作，加快歷史遺留礦山生態修復，強化建筑垃圾全過程管控，推動生態環境持續向好。

　　增強綠美生態效益。立足國家生態文明建設示范區創建基礎，爭創“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創新基地。加快完善集體林權流轉管理機制，盤活集體林地資源，提高林地產出率。新增花果經濟帶70公里。積極培育新型林業經營主體，組織申報各類林業稱號2個以上。大力發展林下產業，推廣玉竹、五指毛桃、草珊瑚等中藥材種植，積極推進林下養殖、種植，延伸產業鏈條。大力發展康養產業，開發森林生態旅游、森林養生旅游等“森林+生態”新業態旅游產品。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，大力推進節能減排，加快綠色低碳發展。

　　（五）在文旅深度融合發展上持續發力，著力打造宜居宜游“魅力之城”

　　加快打造“百億級”文旅產業。大力推進嶺南民族特色高質量發展文旅廊道建設，協同帶動少數民族鄉高質量發展。力爭創建國家3A級旅游景區3個以上。加快推進東陂至四方井旅游大道建設，切實提升游客出行體驗。加快建設瑤安“洛神谷”、保安福山、東陂西塘、大東山鄉村振興示范片等重點文旅項目。持續推動連州地下河、湟川三峽-龍潭文化生態旅游區、西岸·禾悅等重點景區品質升級。推動大東山溫泉酒店、順盈五星級酒店、福文化主題酒店等加快建設，提升打造一批高品質鄉村民宿，全面提升旅游接待服務能力。開發一系列具有連州特色的手信禮品、文創產品，形成連州自有文化品牌。謀劃辦好半程馬拉松等大型活動。鼓勵引導景區景點推出旅游惠民措施。加強旅游營銷宣傳，提升連州旅游知名度、美譽度。

　　豐富高品質文化服務供給。持續推進傳統村落集中連片示范保護，大力開展國家歷史文化名城申報創建。抓好全國縣級文明城市創建。厚植連州歷史文化底蘊，進一步擦亮劉禹錫文化名片，打造“詩豪善郡、福壽連州”城市品牌。充分挖掘紅色文旅資源，積極推進長征國家文化公園（廣東段連州片區）、馮達飛紅色文旅等項目。積極開展第四次全國文物普查。做好重點文物保護單位修繕。統籌推進“非遺”項目申報工作。鼓勵支持保安抬大神、西岸賽龍舟等“一鎮一節”特色民俗活動。做好燕喜文化園、騎田嶺古道等活化利用，推動連州千年文化瑰寶煥發時代光彩。實施嶺南文化“雙創”工程^﹝21﹞。加快建設體育公園、全民健身中心等項目。倡導全民健身，大力支持“村BA”等鄉村文體活動。組織開展草坪音樂節、非遺巡演、演唱會等文娛活動，挖掘“演藝經濟”消費新熱點。

　　（六）在公共服務保障上持續發力，著力打造幸福安康“民生之城”

　　兜牢社會民生保障。全力辦好十件民生實事，切實解決好人民群眾急難愁盼問題。堅持就業優先導向，大力推進全民就業行動，實現新增城鎮就業1100人以上，失業率控制在3%以內。實施“三項工程”，完成技能培訓1500人次以上。培養各類持證技能人才1000人次以上。大力推進基本養老保險提質增效工作，穩步提升企業職工基本養老保險占比。健全完善社會救助體系，切實做好低保對象、特困人員等生活困難人口動態監測，精準實施基本生活救助保障。鞏固“雙百工程”^﹝22﹞工作成效。聚焦關愛“一老一小”，健全普惠多元托育服務體系，不斷完善縣鎮村三級養老服務網絡。強化醫養結合，加快推進頤養中心建設項目，完成福利院老人康養樓擴建。鞏固推進長者飯堂建設運營。做強12355青少年服務平臺、青年之家、青年夜校等青少年公益服務品牌。鼓勵倡導更多社會力量參與志愿服務事業。

　　提供優質教育保障。加強與中山大學、華南師范大學、廣東司法警官職業學院溝通對接，推動“雙百行動”取得更多實效。加快完善廣州六中連州實驗學校各項基礎配套，力促學校全面開學，提供更多優質學位。充分發揮組團式融入式托管幫扶效能，輻射帶動全市教育教學質量穩步提升。加快實施慧光中學、九陂鎮中心學校等提質擴建項目，進一步完善辦學條件。持續深化“縣管校聘”管理改革，加強教師隊伍建設。鞏固“5080”^﹝23﹞攻堅工程成果，提升學前教育辦學水平。推動“雙減”^﹝24﹞工作走深走實，促進義務教育均衡發展。鞏固拓展“春風”工作建設成果，打造更高水平“平安校園”。

　　強化醫療服務保障。持續深化縣域醫共體建設，打造高質量發展綜合試驗區。善借善用上級幫扶力量，提升縣級公立醫院綜合服務能力。鞏固人民醫院三級綜合醫院成效，推動創建“三甲醫院”。強化重點專科建設，爭創省、清遠市重點專科（學科）3個以上。推動將星子中心衛生院打造成連州市第二人民醫院。持續推進醫防融合“八大工程”^﹝25﹞。持續推動優質資源下沉，提升基層衛生服務能力。打造清遠北部地區腫瘤診療、血液凈化診療兩個合作中心。啟動“兒科和精神衛生服務年”工作。深入實施基層中醫藥服務能力提升工程。推進中醫院、東陂、星子3個醫養結合服務中心改造項目建設。落實好一攬子生育支持政策。做好職業健康管理服務。廣泛開展愛國衛生運動。做好重大傳染病防控和突發事件衛生應急工作。推動落實艾滋病防治工程。

　　（七）在統籌發展和安全上持續發力，著力打造安定和諧“平安之城”

　　嚴守安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制度，落實“三管三必須”^﹝26﹞要求，全面提升安全生產“五大體系”^﹝27﹞建設水平。強化各類生產工程項目“三同時”監管^﹝28﹞。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續抓好道路交通、建筑施工、危化品、消防安全、燃氣、工貿等26個重點行業領域專項整治，有效遏制重大事故隱患增量。加強三防應急體系建設，抓好極端天氣、洪澇、地質等災害監測預警，做好突發事件防范應對。全面加強森林防滅火工作。加強基層隊伍建設，穩步提升鎮（鄉）應急處置能力和救援隊伍實戰能力。

　　防范社會各類風險。扎實做好意識形態工作，強化風險研判和陣地管理，加強輿情監測管控，提高正面宣傳質量和水平，維護網絡意識形態安全。加強食品、藥品安全監管，守護好群眾“舌尖上的安全”。強化重點工業品和特種設備安全監管。預防和治理未成年人違法犯罪。加強精神障礙患者服務管理。常態化開展掃黑除惡、掃黃打非、打擊詐騙、禁毒等各項工作，全力保障人民群眾生命財產安全。

　　織密社會治理網絡。堅持和發展新時代“楓橋經驗”^﹝29﹞，健全社會矛盾糾紛化解體系，推進“1+6+N”基層社會治理工作體系^﹝30﹞建設，充分發揮“兩化”“兩員”^﹝31﹞作用，加強源頭管控，扎實推進婚姻家庭、鄰里矛盾、土地糾紛、涉法涉訴等社會矛盾專項治理。推進信訪工作法治化，著力化解一批重點領域信訪案件。統籌抓好煙草等打假打私綜合治理。加強新時代人民武裝工作，抓好國防動員和雙擁共建。深入推進“八五”普法^﹝32﹞，健全全民普法工作體系。

　　（八）在強化政府自身建設上持續發力，著力打造人民滿意“服務之城”

　　強化政治建設。堅持旗幟鮮明講政治，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想當作首要政治任務。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統黨的建設，堅持黨委決策、政府落實，堅定不移把加強黨的集中統一領導貫徹落實到政府工作的各領域、全過程。

　　強化法治建設。以習近平法治思想為指導，堅持依法行政，建設高水平法治政府。堅決貫徹落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，推動行政決策科學化、民主化、法治化。認真抓好巡視反饋問題整改。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。大力推進政務公開和信息公開，讓權力在陽光下運行。

　　強化廉政建設。深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決履行全面從嚴治黨主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭邁向縱深。鞏固深化黨紀學習教育成果，推動黨的紀律建設不斷走深走實。加強關鍵崗位廉政風險防控，更好發揮審計監督、財會監督、統計監督職能作用。

　　強化作風建設。堅持“實”字當頭、“干”字為先，樹牢系統思維、大局意識、全局意識，強化全市“一盤棋”統籌力度。堅持著眼長遠、干在當下，大力倡導真抓實干、馬上就辦，以政府行政效能提升推動發展提速。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，切實為基層減負松綁。嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

　　各位代表！萬事行為先，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，凝心聚力，奮勇向前，在實干、快干、苦干、巧干中推動經濟社會高質量發展，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出連州應有貢獻。

附件

名詞解釋

　　﹝1﹞省委“1310”具體部署：“1”指錨定“走在前列”總目標，“3”指激活改革、開放、創新“三大動力”，“10”指奮力實現“十大新突破”。

　　﹝2﹞“六個百億級產業”：指電子信息產業、新能源產業、高端精細化礦業、高端皮革制造產業、高端食品藥品產業、文化旅游產業。

　　﹝3﹞5個特色農產品：指長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨。

　　﹝4﹞“百千萬工程”：指“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，以推動高質量發展為主題，以城鄉融合發展為主要路徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，把縣鎮村發展的短板轉化為廣東高質量發展的潛力板。

　　﹝5﹞新型城鎮化：以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。

　　﹝6﹞“兩鎮四村”：選取示范鎮（東陂鎮、瑤安瑤族鄉）、示范村（前江村、西塘村、大營村、洛陽村）進行風貌品質提升。

　　﹝7﹞美麗圩鎮“七個一”建設：指一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔的農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　﹝8﹞“產業發展第一書記”：為進一步壯大村集體經濟、拓寬農民增收渠道，通過聘請黨員民營企業家、產業致富帶頭人、返鄉創業人才等擔任村第一書記，參與鄉村振興、助力“百千萬工程”的黨建引領產業發展新模式。

　　﹝9﹞“雙百行動”：指百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動。

　　﹝10﹞“六大行動”：指森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

　　﹝11﹞“五邊”“四旁”：指山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊，村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　﹝12﹞“路安工程”：主要包括道路安全隱患整治、道路環境綜 合整治、道路兩旁綠化美化三方面內容，重點加強對連州市轄區內國道、省道、縣道、鄉道主干道安全隱患排查整治，對道路兩旁亂搭建物進行清理，做好道路兩旁樹木補種工作。

　　﹝13﹞“三項工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。

　　﹝14﹞“縣管校聘”：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣城內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。

　　﹝15﹞“1+1+N”春風工作體系：指建設1個連州市春風工作中心，1個連州鎮春風工作站，在各鎮（鄉）、學校設立N個春風工作室，預防未成年人違法犯罪采取防患未然、精準幫扶、嚴管厚愛、春風化雨等措施。

　　﹝16﹞新質生產力：利用信息技術、物聯網、人工智能等先進技術，對傳統生產力進行革新和提升，從而實現更高效、更智能、更靈活的生產方式。

　　﹝17﹞“三同五化”：指農村集中供水目標是同標準建設、同質量供水、同等化服務，規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運轉、智慧化服務。

　　﹝18﹞“四好農村路”：指把農村公路建好、管好、護好、運營好。

　　﹝19﹞“兩個毫不動搖”：指毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　﹝20﹞“五控一應對”：指控污、控煤、控塵、控油、控車，強化重污染天氣應急應對。

　　﹝21﹞嶺南文化“雙創”工程：廣東省文化強省建設六大工程之一，“雙創”具體指創造性轉化、創新性發展。

　　﹝22﹞“雙百工程”：指利用兩年時間實現鄉鎮社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%。覆蓋。

　　﹝23﹞“5080”：指2022年實現全省公辦幼兒園在園學生比例達到50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園學生占比達到80%。

　　﹝24﹞“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔，減輕校外培訓負擔。

　　﹝25﹞“八大工程”：國家基本公共衛生服務項目工程、家庭醫生簽約服務工程、傳染病防治工程、慢性非傳染性疾病防治工程、食源性疾病防治工程、職業衛生防治工程、中醫“治未病”工程、健康教育工程。

　　﹝26﹞“三管三必須”：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

　　﹝27﹞安全生產“五大體系”：安全組織體系、安全管理制度體系、安全操作規程體系、安全教育培訓體系以及應急救援體系。

　　﹝28﹞“三同時”監管：指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

　　﹝29﹞“楓橋經驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。

　　﹝30﹞“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量，以下簡稱“1+6+N”體系建設。

　　﹝31﹞“兩化”“兩員”：網格化+信息化，網格員+信息員。

　　﹝32﹞“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。